Правовые основы деятельности воздушного транспорта. Учебник для аспирантов
.pdf
2.2.Государственнаярегистрацияигосударственныйучетвоздушныхсудов
Обращает на себя внимание закрепление в законе положение, согласно которому воздушное судно, зарегистрированное или учтенное в установленном порядке в Российской Федерации, приобретает национальную принадлежность Российской Федерации.
Законодательно закреплены случаи исключения данных о гражданском воздушном судне из Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации. К ним относятся следующие случаи:
–списание гражданского воздушного судна или снятие его с эксплуатации;
–продажа гражданского воздушного судна или переход на иных законных основаниях права собственности на него иностранному государств, а также иностранному гражданину, лицу без гражданства ил и иностранному юридическому лицу при условии вывоза гражданского воздушного судна за пределы территории Российской Федерации;
–нарушение требований к государственной регистрации гражданского воздушного судна.
При исключении данных о гражданском воздушном судне из Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации свидетельство
огосударственной регистрации этого воздушного судна утрачивает силу и подлежит возврату органу, выдавшему указанное свидетельство.
За осуществление государственной регистрации гражданского воздушного судна уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В Воздушном кодексе РФ указывается, что государственная регистрация прав собственности и иных вещных прав, их возникновение, переход и прекращение, а также
—21 —
Глава2.Воздушныесуда,ихгосударственнаярегистрацияигосударственноеобслуживание
установление порядка государственной регистрации и оснований для отказа в государственной регистрации прав на воздушное судно и сделок с ним осуществляется в соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Отмечается, что в случае залога гражданского воздушного судна сведения о залоге подлежат включению в Государственный реестр гражданских воздушных судов Российской Федерации.
2.3. Допуск к эксплуатации гражданских воздушных судов, их сертификация
Решение о допуске к эксплуатации гражданских воздушных судов принимается при соблюдении требований к летной годности гражданских воздушных судов. Сама летная годность — это состояние гражданского воздушного судна, авиационного двигателя, воздушного винта, при котором они соответствуют типовой конструкции и способны обеспечивать их безопасную эксплуатацию.
Требования к летной годности гражданских воздушных судов, , авиационных двигателей, воздушных винтов и требования в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации определяются федеральными авиационными правилами и обязательны для соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации¸ а также юридическими лицами, участвовавшими в разработке, испытании, серийном производстве приемке и эксплуатации гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов.
Законодательно определено условие допуска к эксплуатации гражданских воздушных судов и государственных воздушных судов. Таким условием является
— 22 —
2.3.Допусккэксплуатациигражданскихвоздушныхсудов,ихсертификация
наличие сертификата летной годности. Он выдается на основании сертификата типа, аттестата годности к эксплуатации либо иного акта уполномоченным органом в области гражданской авиации, в котором зарегистрировано воздушное судно.
Воздушным кодексом Российской Федерации установлена обязательная сертификация гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов, беспилотных авиационных систем и (или) их элементов. Она проводится в соответствии с федеральными авиационными правилами, устанавливающими порядок обязательной сертификации. Процесс сертификации завершается выдачей сертификата типа. При этом должно быть соблюдено условие, согласно которому в ходе проведения сертификации установлено, что гражданские воздушные суда, авиационные двигатели и воздушные винты нового типа, беспилотные авиационные системы и (или) их элементы с ответствуют требованиям к летной годности и к окружающей среды и конструкция гражданских воздушных гражданских судов, авиационных двигателей и воздушных винтов нового типа признана в качестве типовой.
Гражданское воздушное судно, авиационный двигатель и воздушный винт, беспилотная авиационная система и (или) элемент, конструкция которых признана в качестве типовой в процессе серийного производства проходят в установленном порядке испытания и проверки, завершающиеся выдачей гражданскому воздушному судну сертификата летной годности.
Обеспечение соответствия требованиям к летной годности и к охране окружающей среды типовой конструкции гражданского воздушного судна, авиационного двигателя или воздушного винта либо изменение типовых конструкции возлагается на их разработчиков. Что
— 23 —
Глава2.Воздушныесуда,ихгосударственнаярегистрацияигосударственноеобслуживание
касается обеспечения соответствия каждого серийно произведенного гражданского воздушного судна, авиационного двигателя или воздушного винта типовой конструкции возлагается на его изготовителя.
Дальнейшие действия относительно гражданских воздушных судов связаны с их эксплуатацией. В соответствии с законом соблюдение процедур эксплуатации гражданского воздушного судна, а также правил их эксплуатации возлагается на эксплуатанта или владельца легкого гражданского воздушного авиации легкого назначения либо сверхлегкого гражданского воздушного авиации общего назначения, имеющих свидетельство о государственной регистрации воздушного судна.
Для поддержания летной годности гражданского воздушного судна, авиационного двигателя и воздушного винта при их эксплуатации осуществляется наземное и техническое обслуживание. Само поддержание летной годности представляет комплекс мер по обеспечению соответствия гражданского воздушного судна, авиационного двигателя, воздушного винта или их частей требованиям к летной годности и поддержанию их в состоянии, необходимом для безопасной эксплуатации на протяжении срока службы.
Определены понятия «наземное» и «техническое» обслуживание.
Так, наземное представляет собой работ по обеспечению прибытия воздушного судна на аэродром и его вылета с аэродрома за исключением обслуживания воздушного движения. Наземное обслуживание гражданского воздушного судна не включает в себя его техническое обслуживание.
Техническое обслуживания гражданского воздушного судна — это комплекс работ для поддержания летной годности гражданского воздушного судна. Он включает
— 24 —
2.3.Допусккэксплуатациигражданскихвоздушныхсудов,ихсертификация
проведение проверок гражданского воздушного судна, замену его частей, устранение неисправностей, осуществление изменения конструкции гражданского воздушного судна или выполнение его ремонта.
В случае нарушения требований ограничений и процедур эксплуатации гражданских воздушных судов,
атакже при выявлении небезопасного состоя гражданского воздушного судна уполномоченный орган в области гражданской авиации, выдавший сертификат летной годности, имеет право ввести ограничения эксплуатации данного воздушного судна или остановить его эксплуатацию.
Законодательно на эксплуатанта возложена обязанность по предоставлению информации о техническом состоянии гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов в уполномоченный орган, на который возложены организация и проведение обязательной сертификация гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов,
атакже их разработчику. При этом конкретизируется положение, согласно которому состав и порядок предоставления этой информации устанавливаются федеральными авиационными правилами.
Вопросы и задания для самоконтроля
1.Дайте определение воздушного судна.
2.Каков законодательный перечень воздушных су-
дов?
3.Приведите перечень воздушных судов, подлежащих обязательной государственной регистрации.
4.Каковы случаи исключения данных о гражданских воздушных судах из Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации?
—25 —
Глава2.Воздушныесуда,ихгосударственнаярегистрацияигосударственноеобслуживание
5.Каково определение понятия летная годность гражданского воздушного судна?
6.В чем суть наземного и технического обслуживания гражданского воздушного судна?
— 26 —
Глава
3. АЭРОДРОМЫ, АЭРОПОРТЫ
И ОБЪЕКТЫ ЕДИНОЙ
СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ
3.1. Понятие аэродромов и аэропортов, их государственная регистрация
Понятия аэродром и аэропорт закреплены в Воздушном кодексе Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 40 ВК РФ аэродром представляет собой участок земли или акватории с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки руления и стоянки воздушных судов.
Они подразделяются на аэродромы гражданской авиации, аэродромы государственной авиации и аэродромы экспериментальной авиации.
Что касается аэропортов, то оно сформулировано следующим образом. Это комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенные для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимое оборудование (пункт 2 статьи 40 Воздушного кодекса Российской Федерации). Как следует из приведенного определения аэропорт включает наряду с другими структурами аэродром со всеми его элементами.
— 27 —
Глава3.Аэродромы,аэропортыиобъектыединойсистемыорганизациивоздушногодвижения
Здесь же содержится определение международного аэропорта, который представляет собой аэропорт, который открыт для приема и отправки, воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки,
ив котором в установленном законодательством Российской Федерации порядке функционирует пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Следует отметить, что решение об открытии аэродрома для выполнения международных полетов воздушных судов или международного аэропорта принимает Правительство Российской Федерации.
Наряду с приведенными понятиями об аэропортах
иаэродромах в законодательном порядке дается определение такого важной категории как вертодром. Он представляет собой участок земли или определенный участок поверхности сооружения, предназначенный полностью или частично для взлета, посадки руления и стоянки вертолетов. В зависимости от видов авиации вертодромы подразделяются на вертодромы гражданской авиации, вертодромы государственной авиации и вертодромы экспериментальной авиации.
Как указано в статье 41 Воздушного кодекса Российской Федерации аэродромы гражданской авиации
ивертодромы гражданской авиации, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов подлежат государственной регистрации в Государственном реестре аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации. Основанием для государственной регистрации служит заявление владельца аэродрома или вертодрома гражданской авиации. К заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий соответствие аэродрома или вертодрома требованиям законодательства. Что касается и порядок оформления такого документа устанавливаются
—28 —
3.1.Понятиеаэродромовиаэропортов,ихгосударственнаярегистрация
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.
Ведение реестра возлагается на уполномоченный орган в области гражданской авиации.
Все, что касается правил государственной регистрации аэродромов государственной авиации и вертодромов гражданской авиации, формы свидетельства о государственной регистрации аэродрома или вертодрома в Государственном реестре аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации устанавливается федеральными авиационными правилами.
Следует отметить, что аэродромы и вертодромы государственной авиации также подлежат государственной регистрации. Данные о них включаются в Государственный реестр аэродромов и вертодромов государственной авиации Российской Федерации. Ведение реестра возлагается на уполномоченный орган в области обороны.
Аналог ситуация с аэродромами и вертодромами экспериментальной авиации. Они подлежат также государственной регистрации. Но данные об этих объектах включаются в Государственный реестр аэродромов и вертодромов экспериментальной авиации Российской Федерации. При этом ведение реестра возлагается на уполномоченный орган в области оборонной промышленности. В случае, если принимается решение о закрытии аэродрома гражданской авиации или вертодрома гражданской авиации, данные о них исключаются из Государственного реестра аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации.
Надо иметь в виду, что за государственную регистрацию аэродрома гражданской авиации, а также вертодрома гражданской авиации в Государственном реестре
— 29 —
Глава3.Аэродромы,аэропортыиобъектыединойсистемыорганизациивоздушногодвижения
аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации уплачивается государственная пошлина в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.2. Эксплуатация аэродромов, вертодромов и посадочных площадок
Она наступает с даты регистрации аэродромов и вертодромов в Государственном реестре аэродром и вертодромов в гражданской авиации Российской Федерации. Обеспечивает эксплуатацию и соответствие аэродрома гражданской авиации, вертодрома гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил оператор. Им является лицо, владеющее аэродромом гражданской авиации или вертодромом гражданской авиации на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании и эксплуатирующее аэродром или вертодром в целях обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов. Требования этому лицу устанавливаются федеральными авиационными правилами.
Следует отметить, что аэродромы государственной авиации, вертодромы государственной авиации, а также аэродромы экспериментальной авиации, вертодромы экспериментальной авиации допускаются к эксплуатации в порядке, установленном соответственно уполномоченным органом в области обороны, и уполномоченным органом в области оборонной промышленности.
Необходимо иметь в виду, что обеспечение соответствия аэродрома государственной авиации, вертодрома государственной авиации, аэродрома экспериментальной авиации, вертодрома экспериментальной авиации в периодэксплуатацииустановленнымтребованиям возлагается
— 30 —