Трудовое законодательство.

Первый постоянный «кодекс честной конкуренции» (в текстильной промышленности) Рузвельт подписал 9 июля 1933 г. В нем на Юге США устанавливались ставки заработной платы, которые были ниже, чем в президентском соглашении.

«Кодексы честной конкуренции», разработанные правительством и предпринимателями, отличались в отраслях промышленности друг от друга. Некоторые из них не содержали пунктов, предусматривающие минимальные ставки зарплаты, в других не говорилось о снижении продолжительности рабочего дня. Несмотря на это, кодексы существенно изменили трудовое законодательство,

- была сокращена продолжительность рабочей недели,

- повышены минимальные ставки заработной платы для низкооплачиваемых категорий работников.

- запрещен и ликвидирован детский труд,

- улучшены условия труда рабочих.

В 1933-1934 гг. было подготовлено и введено в действие 557 кодексов, охвативших почти всю промышленность.

В мае 1935 г. НИРА был ликвидирован. Процесс непосредственного регулирования условий труда федеральным правительством был приостановлен. Об этом следующий параграф.

Верховный суд, отмена трудового и социального законодательства, ограничение компетенции исполнительной власти. 1935 г.

Центральным направлением деятельности Верховного Суда США после гражданской войны и реконструкции Юга стал вопрос о взаимоотношениях между предпринимателями и государством. Суд стоял на позициях защиты частной собственности и невмешательства государства в ее регулирование.

Верховный суд США противодействовал проведению либеральных реформ Рузвельта. Между январем 1935 и июнем 1936 г. ВС принял 12 решений, связанных с толкованием конституции, указывая на нарушение «баланса властей» и «бесконтрольную законодательную власть президента».

В январе 1935 г. при рассмотрении дела Panama Refining v. RyanВерховный суд объявил неконституционным статью 9(С) «Положения о незаконно добываемой нефти» Закона о восстановлении промышленности 1933 г. По мнению суда, конгресс без должных ограничений передал исполнительной власти квазизаконодательные функции дискреционного характера¹.

6 мая 1935 г. ВС объявил недействительным закон о введении пенсионного обеспечения на железных дорогах, чем было поставлено под угрозу потенциальная возможность разработки системы пенсионного обеспечения в будущем.

Через 20 дней под угрозой оказался один из основных законов 1933 г. – о восстановлении промышленности. Одно решение по делу «цыплячьей компании» похоронило «новый курс» (дело Schlechter v. United States).

Правительство пыталось контролировать соблюдение «кодексов честной конкуренции» и возбудило процесс против братьев Шлехтеров, которые продавали товар ниже на 4-8 центов, чем рыночные цены, что было запрещено. Более того, корпорация Шлехтеров продала зараженных туберкулезом цыплят, что угрожало здоровью потребителей. Шлехтеры довели дело до Верховного суда, настаивая на том, что конгресс не должен вмешиваться в сферу мелкого бизнеса.

27 мая 1935 г. Верховный суд вынес следующее решение по «цыплячьему делу» (The case of the sick chicken). Было объявлено, 1) что никакие чрезвычайные обстоятельства не могут давать конгрессу и правительству больше власти, чем это предусмотрено конституцией, что конгресс не может делегировать свои полномочия президенту. Кодексы честной конкуренции могут рассматриваться как право, созданное не конгрессом, а президентом, хотя конгресс предоставил ему полномочия и соответствующее распоряжение (актом об учреждении НИРА), но этот акт неконституционен. НИРА также противоречит конституции. 2) Условия труд и размеры заработной платы не могут служить объектами правительственного вмешательства. Поскольку данное дело касалось условий внутриштатной торговли, то вмешательство федеральных властей было признано выходящим за рамки их компетенции и неконституционным.

НИРА был отменен. Бизнес стал нарушать кодексы. Атаки ВС на «новый курс» продолжались.

***

Безработица с 1933 по декабрь 1935 г. уменьшилась только на 2 млн человек (и составляла 12 млн человек).

Индекс промышленной продукции с 1933 по 1935 г. поднялся и достиг 90 пунктов от уровня 1929 г.