Государственная и правовая система Германии в период национал-социалистической диктатуры. 1933-1939 гг.

30 января 1933 года Президент Германии был Пауль фон Бенекендорф унд фон Гинденбург (1925-1934) привел к присяге коалиционное правительство во главе с канцлером Гитлером.

Фактическая отмена Веймарской конституции. Февраль-март 1933.

1 февраля 1933 г. Гитлер распустил рейхстаг и назначил на 5 марта новые выборы.

В тот же день Геринг запретил митинги Компартии Германии под открытым небом. Этот запрет через сутки распространился на всю Германию. Следствием этого было увольнение более 1400 старых чиновников, которые подозревались в политической неблагонадежности¹⁷.

4 февраля Гинденбург издал указ «В защиту германского народа», согласно которому ликвидировалась свобода слова и печати в Германии.

Вскоре Гитлер отменил решение

7 февраля 1933 г. Гитлер распустил прусский ландтаг.

27 февраля 1933 г. ночью нацисты подожгли здание рейхстага, обвинив в этом германских коммунистов. Поджог спровоцировал чрезвычайное законодательство, развитие террора.

28 февраля 1933 г. появился указ «О защите народа и государства» (подписал Гинденбург 28 февраля). В Германии вводилось чрезвычайное положение, отменялись права и свободы, гарантированные Веймарской конституцией.

- отменялась тайна переписки, телефонных и телеграфных сообщений (ст.117 конституции),

- уничтожалась свобода слова (ст.118).

- свобода личности оказалась фикцией, отменялось право образования союзов и обществ (ст.124).

- отменялись также статьи 114, 115, 123, 153 Веймарской конституции.

Выборы в рейхстаг 5 марта не дали нацистам большинства. Они получили 43,9% голосов (288 мандатов), СДПГ – 18,3% (120 мандатов), КПГ – 12,3% (81 мандат). Только аннулировав мандаты коммунистов, нацисты смогли получить большинство в парламенте для проведения закона о наделении правительства чрезвычайными полномочиями.

Компартия была запрещена.

21 марта 1933 г. Гитлеру были вручены канцлерские полномочия президентом Гинденбургом в здании церкви у саркофагов Вильгельма Iи ФридрихаII, где Бисмарк в сове время объявил о создании Второй империи.

23 марта 1933 г. в целях борьбы с левыми партиями рейхстаг принял закон «Об устранении бедственного состояния народа и рейха»¹⁸(«Акт о представлении чрезвычайных полномочий», или, как его еще называют, закон о делегировании полномочий, или «Правовой акт»), который был подписан Гинденбургом 24 марта 1933 г. Согласно закону

- канцлер, правительство наделялись правом менять конституцию, чрезвычайными полномочиями,

- единолично издавать акты, имеющие силу закона, без санкции рейхстага и президента.

Таким образом, была перечеркнута статья 48 Конституции, согласно которой только Президент наделялся правом издавать чрезвычайные указы, которые могли быть отменены парламентом. Следовательно, перестал действовать институт контрассигнатуры: президент перестал издавать законы, которые шли только за подписью рейхсканцлера. Президент фактически и формально отошел (в силу болезни) от активного ведения внутренней и внешней политики. Принцип разделения властей был нарушен. Законодательные функции были переданы правительству, которое вскоре стало полностью нацистским.

Принятие этого закона позволило нацистам перенести принцип «фюрерства» (вождизма) в государстве в конституционное право и сделать фюрера верховным законодателем и правителем. В распоряжении гитлеровского правительства оказался аппарат государственной бюрократии, включая бюджет и юстицию.

Веймарская конституция была фактически отменена.

Преподаватель государственного права Карл Шмидт в сочинении «Один год национал-социалистского конституционного государства» в 1934 году писал о роли этого закона: «Когда с самого начала подчеркивают, что Веймарская Конституция больше не действует, то это имеет совсем не только теоретическое значение. Все существенные понятия этой Конституции, а не только ёё мировоззрение, но и ее организация, ее понятия о выборах, о народе, о народном представительстве имеют сегодня другой конституционно-правовой смысл»¹⁹.

Закон был принят на 5 лет, но продлевался в 1937, 1939, 1941, 1943 годах.

За принятие закона проголосовали 2/3 парламента (квалифицированное большинство голосов), кроме фракции СДПГ.

Уничтожение Конституции Веймарской республики шло по следующим направлениям: превращение федеративной структуры Германии в унитарную, уничтожении должности президента (слияние ее с постом канцлера и фюрера НСДАП), ликвидация избирательной системы. Об этом будет сказано в разделе о государственном устройстве.