Уничтожение многопартийности. Слияние нсдап и административного государственного аппарата. Сосредоточение законодательной власти в руках нсдап. Март 1933 – 1934 гг.

Программа НСДАП «25 пунктов» была составлена 6 февраля 1920 г. основателями партии Дрекслером, Эккартом, инженером Федером и Гитлером и 1 апреля 1920 г. стала официальной.

Одной из характерных черт программы стало отождествление понятий нации и национального государства, которое рассматривалось как юридическое воплощение нации. Партия отождествляла себя с германским народом, претендовала на роль выразительницы политической концепции нации. НСДАП изначально ставила перед собой задачу управления государством. В Уставе партии говорилось: «Мы строим руководство партии на основе политического руководства государством»⁵⁰.

Основой партийной организации и строения государственного аппарата власти и управления был принцип фюрерства: фюрер всемогущ и непогрешим, только он облечен полнотой власти.

В 1919 г., при создании партии в Баварии в ее состав входило 55 человек, к 1933 г. НСДАП стала общегерманской партией (организации были в Северной Германии, Померании и Пруссии), в которой находилось 849 тыс. человек.

После того как Гитлер стал рейхсканцлером, нацисты спешили оформить монополию на власть.

В марте 1933 г. была запрещена КПГ, тогда же началось увольнение коммунистов с гражданской службы.

С марта 1933 г. состав правительства был расширен за счет создания новых министерств, которые возглавили члены НСДАП. В правительство были включены также заместитель фюрера Гесс и Рэм как министры без портфеля.

24 марта 1933 года Гинденбург, как уже говорилось, подписал «Акт о делегировании чрезвычайных полномочий» правительству, рейхсканцлеру Гитлеру. Отныне он и нацистское правительство были наделены законодательными функциями.

7 апреля 1933 г. Гитлер издал указ «Закон о восстановлении корпуса гражданских служащих» (часто называется «О чиновниках»), по которому

- все чиновники (в том числе земель и общин) объявлялись единой корпорацией государственных служащих,

- поэтому подлежалиувольнению в течении 3-х месяцев все, несоответствующие должности по политическим мотивам или по этническому признаку (неарийцы).

- право на увольнение и замену чиновников получили только органы НСДАП, уполномоченные СА были лишены этих прерогатив (они их имели до указа руководителя «Трудового фронта» Р.Лея от 14 марта 1933 г., написанного по требованию Гитлера).

- на государственной службе могли находиться только те евреи, которые помогали фашистам прийти к власти, т.е. члены «Фронта борьбы» (норма отменена 15 сентября 1935 г.).

На основании этого закона была проведена чистка парламента.

22 июня 1933 г. была запрещена СДПГ, после чего последовала «кровавая неделя» в рабочем районе Берлина Кёппенек.

3 июля 1933 г. законом «О статусе депутатов рейхстага» были лишены мандатов исключенные из НСДАП или не примкнувшие к ней депутаты. На их места депутатами назначались (а не выбирались) вождем фракции нацистов члены НСДАП. Очищенный от оппозиционных политиковпарламент стал однопартийным.

14 июля 1933 г. по закону «Против образования новых партий»⁵¹

- запрещалось создавать любые партийные структуры, кроме НСДАП,

- НСДАП объявлялась единственной политической партией Германии.

Следствием этого закона стало запрещение всех партий (не только левых как КПГ и СДПГ, но и правых – Немецкой национальной, Народной партии, партии Центра и др.)⁵². У них было конфисковано имущество, аннулированы депутатские мандаты. Законодательный орган империи – Рейхстаг стал однопартийным. Новые законы утверждались возгласом депутатов «Хайль Гитлер». Однако нацистский контроль над законодательным процессом нашел свое продолжение.

В октябре 1933 г. Гинденбург в последний раз подписал документ, по которому рейхстаг распускался для формирования уже на новой, однопартийной основе, так как другие партии были уже запрещены⁵³.

1 декабря 1933 г. принят закон «О единстве партии и государства»⁵⁴.

- НСДАП являлась «носительницей национальной государственной мысли и неразрывно связана с государством»,

- заместитель фюрера по партии и глава штаба СА являются членами имперского кабинета для того, чтобы обеспечивать тесное сотрудничество партийных органов с гражданскими властями.

- члены НСДАП и СА как руководящие силы государства несут полную ответственность перед фюрером, народом и государством.

- власти должны обеспечивать законную и административную помощь партийным организациям и СА, уполномоченным действовать от их имени.

- Рейхсканцлер как вождь НСДАП и как главнокомандующий СА будет издавать указания, необходимые для проведения в жизнь настоящего закона.

На основании этого закона на государственные посты назначались только члены нацистской партии. Политическая верхушка совмещала партийные и государственные посты. Однако это было свойственно и всей политической системе нацистского государства.

Лидер	Должность в партии	Должность в государстве
Гитлер	фюрер	рейхсканцлер
Геринг	рейхсфюрер СС и СА	имперский министр авиации, министр-президент Пруссии, имперский уполномоченный по «Четырехлетнему плану»
Геббельс	рейхсляйтер по пропаганде, гауляйтер Берлина	министр пропаганды и член имперского Совета обороны
Гиммлер	рейхсляйтер по укреплению немецкой народности и рейхсфюрер СС	министр внутренних дел
Розенберг	рейхсляйтер по идеологическому и политическому воспитанию членов НСДАП	министр без портфеля
Борман	секретарь фюрер и начальник партийной канцелярии	министр без портфеля и член имперского Совета обороны

3 июля 1934 г. вышел закон «О юридической силе административных подзаконных актов»,наделившего исполнительную власть правом придавать обратную силу любым законам и указам, изданным в ходе унификации.

Тогда же Гитлер был наделен статусом «верховного судьи германского народа».

27 июля 1934 г. Гитлер издал секретный декрет, согласно которому право контролировать всю законодательную деятельность в империи и принимать участие во всех государственных делах предоставлялось его заместителю и рейхсминистру Гессу. Он должен был следить за подготовкой не только законов, но и декретов и директив. В дальнейшем права Гесса были расширены и распространены на утверждение законодательных актов в провинциях. После исчезновения Гесса в Англии в 1941 г. законодательные полномочия перешли к секретарю фюрера и начальнику партийной канцелярии М.Борману.

2 августа 1934 г. Гинденбург скончался в своем поместье Нойдек. Перед смертью, в мае 1934 г. Гинденбург подписал завещание, в сопровождении к которому он писал Гитлеру: «Моя воля, чтобы Германия... получила монархическую форму правления»⁵⁵. В тот же день Гитлер обнародовалзакон «О верховном главе государства в рейхе» («Об упразднении должности президента»)⁵⁶. Должность президента объединялась с должностью рейхсканцлера. Гитлер не стал называться «президентом», но стал выполнять все его функции, являясь одновременно «фюрером». Таким образом, он сосредоточил функции исполнительной, законодательной, судебной, административной власти, внешнеполитические функции. Он получил также право назначать себе преемника.

Подобно прусскому королю эпохи абсолютизма Гитлер стал независим от кого бы то ни было, назначение партийных и государственных чиновников, дипломатов и генералов шло за его подписью и от его имени. В отличии от королей, Гитлер как глава государства был и его канцлером.

В конце 1934 г. появился секретный указ Гитлера о своем преемнике, которым был назначен Г.Геринг (который в случае непреодолимой силы заменялся Р.Гессом)⁵⁷.

20 декабря 1934 г. Декрет «Об особой защите НСДАП и государственных учреждений» отягчал наказания за преступления против партии или государства. Форма и учреждения партии были взяты под охрану государства.