18

Как глава исполнительной власти Президент осуществляет полномочия, определяющие его место и роль в системе сдержек и противовесов, а именно: реализует право вето (карманное и отлагательное) на акты Конгресса, с согласия Сената назначает судей и высших должностных лиц государства, ежегодно Президент обращается к Конгрессу с посланием о положении дел в стране, а также имеет право пользоваться «привилегией исполнительной власти»

– право, используемое Президентом США и сотрудниками исполнительного органа, с разрешения Президента, для отказа от явки на заседания комитетов Конгресса. Привилегия президента имеет конституционную основу, но обычно ее объясняют неотъемлемым правом, вытекающим из разделения властей, и защитой национальных интересов. Это право было урезано постановлением Верховного суда в 1974 г. по делу «Соединенные Штаты против Никсона», на котором рассматривалось заявление Никсона о том, что привилегия президента позволяет не предоставлять Конгрессу магнитофонную запись, относящуюся к уотергейтскому скандалу. Суд решил, что привилегия президента не является абсолютной.

Организация работы. Свою деятельность Президент осуществляет с помощью Исполнительного офиса (администрации Президента или аппарат Белого Дома) – государственная структура, подчиняющаяся непосредственно президенту США и включающая его помощников и советников, а также административно-технический персонал различного уровня.

Компетенция. 2 главные позиции: абсолютно ключевая фигура в системе разделения властей.

Глава государства:

1.Представительские функции – в международных отношениях и внутри страны; главный дипломат.

Заключение международных договоров с согласия Сената. Представляет страну вовне.

2.Полномочия в сфере государственного управления – назначение высших должностных лиц

государства, в том числе, членов Верховного Суда США и судей федеральных судов (с совета и согласия сената), назначение послов. Формирует правительство (Кабинет министров) с одобрения Сената.

3.Законодательный процесс - право созывать чрезвычайные сессии Конгресса, ежегодные послания к Конгрессу, право вето, подписание и промульгация законов (опубликование). Свои акты: исполнительные приказы, правила и положения, прокламации и планы реорганизации.

4.Бюджет и финансы - формально по конституции лишен полномочий в этой области, однако де факто

подготовка проектов бюджета и других финансовых биллей осуществляется исполнительной властью. Выбор экономического курса страны.

5.Военная сфера – верховный главнокомандующий, персонифицированное объявление войны и

мира с санкции парламента. Ограниченно имеет право вводить военные действия на 90 дней.

6.Правосудие и судебная сфера – назначение судей, право помилования и амнистии, право отсрочить

исполнение приговора.

7.Сфера личного статуса – полномочия, которые касаются отдельных граждан. Это награждение орденами, медалями и почетными званиями, решение вопросов гражданства и политического

убежища.

8.Чрезвычайные полномочия. Использование федеральных вооруженных сил для отражения агрессии, защиты государственного суверенитета. Право введения чрезвычайного положения.

+Во взаимоотношениях с парламентом: право обращений с посланиями, право вето

+Во взаимоотношениях с исполнительной властью: полный контроль, назначение с согласие Сената

+Во взаимоотношениях с судебной властью: назначение судей Верховного суда

Глава исполнительной власти:

Конституция: "Исполнительная власть предоставляется Президенту".

Главная его задача - исполнительно-распорядительная деятельность и формирование Правительства.

Организация работы: У него - 4 помощника. Агенство и Администрация. Администрация - здесь -