75
1. Наименование – Конституционный Совет Франции.
2. Порядок формирования.
9 членов с полномочиями в 9 лет: 3 члена – Президентом Республики, 3 члена – Председателем Национального Собрания, 3 члена – Председателем Сената.
Помимо 9 членов в Конституционный совет по праву пожизненно входят бывшие Президенты Республики.
Председатель назначается Президентом Республики. Его голос является решающим в случае разделения голосов поровну.
Обновление раз в 3 года на 1/3.
3. Компетенция:
o Следит за правильностью проведения референдума и объявляет его результаты.
oСледит за правильностью избрания Президента. Таким образом, Конституционный совет выполняет функции избирательного суда, а применительно к выборам Президента и референдуму
— также определенные функции центрального избирательного органа. o Рассматривает протесты и объявляет результаты голосования.
o Выносит решения о правильности избрания депутатов и сенаторов, если оно оспаривается.
oПроверяет органические законы до их вступления в силу. Обычные законы проверяет – если есть запрос от Президента, Премьер-министра, Председателя Сената, Председателя Национального Собрания, 60 депутатов НС или 60 сенаторов. Объявленное неконституционным положение не может быть ни промульгировано, ни введено в действие.
4. Место в организации высших органов власти и управления.
Конституционный контроль – квазисудебный. Независимый государственный орган, нельзя одновременно совмещать должность члена Конституционного Совета и статус депутата.
b) Государственный совет, пределы полномочий.
o Государственный совет имеет двоякое предназначение.
oС одной стороны, он возглавляет систему административной юстиции и в связи с этим
осуществляет, в частности, контроль конституционности актов исполнительной власти.
oС другой стороны, Государственный совет — «привилегированный советник» Правительства.
Он дает обязательные предварительные заключения на правительственные законопроекты, на проекты ордонансов, издаваемых в порядке делегированного законодательства, а также по проектам регламентов публичной администрации. Он консультирует Правительство и министров по юридическим вопросам и может также выступать с инициативой реформ
законодательного, регламентарного или же административного характера.
oФормально Государственный совет возглавляется Премьер-министром, которого может
замещать министр юстиции. Фактически его работой руководит вице-председатель.
oВ состав Государственного совета входят также 6 председателей секций, 79 государственных советников на действительной службе, 12 экстраординарных государственных советников, 81 докладчик, 34 аудитора I и II класса. Все они назначаются декретом в Совете министров или обычным декретом по предложению министра юстиции.
41. Основной закон Германии: основные черты и особенности.
Я бы сказала, что существуют, на мой взгляд, 10/15/14/5/7 основных черт и столько же особенностей. Или я бы сказала, что основные черты этой Конституции и есть ее особенности. Конституционный строй начал
76
складываться в отдельных германских государствах уже после революции 1830 г.
Были приняты три общегерманские конституции.
1)1848 г. предпринималась попытка создать общегерманскую демократическую конституцию; это была так называемая Имперская конституция церкви св. Павла 1849 г. В силу она не вступила.
2)В Веймаре Национальное собрание приняло в августе 1919 г. демократическую Конституцию Германской империи, получившую известность под именем Веймарской конституции.
3)Основной закон 1949г.
Конституция 1949 г была выработана только для Западной Германии. В 1990 году в результате интеграции Германкой Демократической Республики в состав ФРГ, она стала Основным законом для всей страны. Присоединение произошло на основе ст. 23 в действовавшей в то время редакции "в остальных частях Германии он (Основной закон) должен вступить в силу по их присоединении". Существовала и другая юридическая возможность присоединения на основе ст. 146, которая предусматривала возможность
разработки новой Конституции, принятой «свободным решением немецкого народа»
Основной закон базируется на традициях германского конституционализма.
Структура
Основной закон 1949 г
•Принимался как временная конституция
•Преамбула: стремление служить общему миру
•Статьи Веймарской конституции про государство и церковь
•Разделы: 1. Основные права; 2 и 7-8а. Федерация и земли. 3-6. Органы власти. 9. Судебная власть. 10. Финансовая конституция. 10а. Состояние обороны. 11. Временное.
Временная конституция (отсюда и название). Но потом немцы поняли, что хороший документ, удачный и убрали эти положения о том, что он действует временно. Приложение 1 к Германскому Основному закону – это приложение 1 – про отношения государства и церкви – эти приложения были инкорпорированы из Веймарской конституции.
Базируется на германском конституционализме, ощущается веяние западных стран, которые косвенно, но повлияли на ее содержание.
Главные особенности Конституции Германии:
•Закрепляется концепция правового государства и принцип разделения властей
•Закрепляется прямое действие положения о правах и свободах, тут же вторым абзацем указывается на пределы и механизм использования
•Она закрепляет положение о разделении властей и по вертикали (между федеральной властью и субъектами), и по горизонтали
•Закреплена уникальная конструкция вертикального централизованного федерализма.
•В Конституции закреплены особый статус бундесрата, федерального президента (слабый), конституционный контроль (как механизм контроля за тем, что происходит в стране)
•Конституция Германии названа «Основной закон». Почему? Потому что когда-то Германия восстановится, и они подчеркнули временность этого «Основного закона», так как ждали объединения. Когда воссоединение произошло, «Основной закон» так и остался