113

Больше в Конституции ничего нет. Юридическую власть в Ватикане осуществляет местный трибунал.

Верховные судебные инстанции государства – Высший церковный суд и Высший трибунал Апостольского суда. Срок пребывания в должности лиц, занимающих важнейшие посты, – 5 лет. Эти лица должны уходить в отставку со смертью Папы.

Есть три Высших консультационных органа: Вселенский собор римской католической церкви, Коллегия

кардиналов, Епископский синод. Они созданы для решения религиозно-административных вопросов.

Таким образом, при анализе системы высших органов власти Ватикана, мы четко видим все классические признаки монархии. «Диффузия» властей при наличии всех классических полномочий абсолютного монарха. Монарх выбран, но власть его абсолютна.

60. Конституция Японии 1947 года. Особенности разработки и принятия, основные черты и особенности.

Конституция разработана под непосредственным влиянием американских оккупационных властей – пример конституционной интервенции.

Главнокомандующий оккупационными силами США МакАртур предложил срочно создать новый Основной закон, причем формально все изменения должны были инициироваться правительством Японии. Разработкой проекта занимались японские общественные и правительственные силы.

В начале 1946 МакАртур решил, что японское правительство не может составить документ, полностью отвечающий требованиями Потсдамской конференции. Он поручил подготовить проект сотрудникам отдела штаба оккупационных сил.

Основополагающе принципы:

1)Император – глава государства, но его права и обязанности определяются Конституцией

2)Япония отказывается от ведения войны как суверенного права, не будет иметь свою армию

3)Отмена феодальной системы

Этот проект был навязан правительству Японии.

До настоящего времени изменения в Конституцию не вносились, можно объяснить еще и тем, что не была урегулирована сама процедура ее изменения. Только в 2007 году – Закон о Референдуме (процедура

проведения конституционного референдума).

Особенности Конституции 1947:

1.Основа фундаментальных изменений в системе государственных ценностей Японии

2.Заимствование из американской и английской КП доктрины и практики

3.Закреплен принцип народного суверенитета. Народ – оппозиция императору + совокупность людей, принадлежащих одной нации.

4.Конституционный контроль над всеми ветвями государственной власти (по американскому образцу)

5.Форма правления по английскому образцу

6.Император как часть народа

114

7.Конституционные основы политической системы, особенности японской демократии:

коллективизм, гласность, обязанность отвечать добром на добро, верность сообществу, возможность высказывания точки зрения, необходимость консенсуса.

8.Особенности – статус Императора,

9.Правовой статус личности (заимствовано из Америки)

10.Пацифизм – отказ от суверенного права на ведение войны, угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров, отказ от армии + правительство должно состоять

только из гражданских лиц.

11.Конституция еще не изменялась.

ВКонституции отразились острые противоречия между общественными силами, существовавшими в период ее принятия, например, сохранение монархической формы правления в ее крайнем проявлении

– империи, вместе с провозглашением народного суверенитета.

Структура:

•Преамбула

•основная часть: 10 глав: (император, отказ от войны, права и обязанности народа, парламент, кабинет, судебная власть, финансы, МСУ, поправки, верховный закон)

•последняя 11 глава представляет собой дополнительные положения

Всего 103 статьи. Глава 1 – об императоре.

Форма кодифицированная (еще и неразвернутая), существует в виде единого документа (в отличие от тех, что существуют в виде нескольких НПА).

61. Парламент Японии. Порядок формирования.

Япония – парламентарная монархия.

«Парламент – высший орган государственной власти и единственный законодательный орган государства».

Бикамеральный. 2 палаты (при этом нельзя быть членом 2х палат одновременно):

Способ формирования. Были 2 избирательные реформы: 1994, 2000 годы.

Две палаты – палата представителей и палата союзников.

В Палату представителей входят 480 депутатов на сегодняшний день. Избираются они на 4 года. Большая часть избирается по мажоритарной системе относительного большинства (300 человек), а оставшиеся – по пропорциональной системе (там все показывает квота). Нужно всех избирателей разделить на количество мест. Сколько раз уложилась квота в твоем количестве голосов, столько мест ты и получил. Возрастной ценз – 25 лет.

Палата советников – 242 человека, 6 лет, каждые 3 года половина состава переизбирается

Закон 1994 – обе палаты – по смешанной избирательной системе. 248 членов. 146 – по многомандатным округам, кандидат должен набрать число голосов не менее установленной квоты, система непередаваемого голоса, 98 – по пропорциональной системе.

Реформа 1994:

115

1.Политические партии получили право выдвигать кандидатов как по партийным спискам по многомандатным избирательным округам, так и по одномандатным изб.округам. Даже если такой кандидат не пройдет по одном.изб.округу, у него остается шанс на депутатское место от партийного списка. Это сделано с целью уменьшить число независимых кандидатов

2.Обеспечение прозрачности финансирования и расходования средств, поступающих на избирательные кампании выборных лиц.

Прекращение полномочий:

Досрочный роспуск – по требованию Правительства, в любое время, когда это выгодно Премьер-

министру. В этом случае выборы – в течение 40 дней, при этом Кабинет в случае необходимости может вызвать Палату Советников на внеочередную сессию.

62. Парламент Японии. Компетенция.

В Конституции: «Парламент является высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства» неопределенность компетенции Неравноправность палат (вопросы бюджета и одобрения международных договоров, выдвижение

премьер-министра, в случае разногласий – ПП, право созыва совместного заседания палат у ПП, ответственность правительства перед ПП).

Главной задачей является законодательство, в частности определяющее государственные доходы и расходы — государственный бюджет.

•парламент является единственным законодательным органом, глава государства (император) в законодательстве не участвует и права вето в отношении принятых законов не имеет.

Основные компетенционные блоки: законодательная деятельность, одобрение бюджета, контроль

деятельности правительства, осуществление суда в порядке импичмента (по делам судей, против которых возбуждено дело о смещении с должности), участие в формировании ряда органов – Совет ревизоров, ЦИК.

Главную роль в законодательном процессе играет палата представителей, поскольку в определённых случаях акты, принятые ею, становятся законами без согласия верхней палаты: нижняя палата преодолевает вето верхней путём вторичной принятия закона большинством в 2 / 3 голосов, причём голосов присутствующих (кворум в Японии — 1/3 состава), а не общего состава палаты.

Из числа других высших органов государства японский парламент;

•формирует лишь правительство (Кабинет министров):

•глава государства является пожизненным,

•Верховный суд формируется не парламентом.

•Парламент (нижняя палата) осуществляет контроль за деятельностью правительства путем вопросов на пленарных заседаниях, приглашения министров на заседания постоянных комиссий, но главной формой контроля является интерпелляция, для внесения которой в Японии существует упрощенный порядок.

•Основные компетенционные блоки: законодательная деятельность, одобрение бюджета, контроль деятельности правительства, осуществление суда в порядке импичмента (по делам