- •Понятие и предмет мп как отрасли права.
- •2. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления
- •1. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •2. Понятие, особенности и классификация муниципально-правовых норм. Муниципально-правовые институты: понятие и виды.
- •2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
- •1. Временное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •2. Муниципально-правовые отношения: понятие, виды, структура. Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •1. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
- •2. Удаление главы муниципального образования в отставку.
- •1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •2. Место муниципального права в системе права Российской Федерации. Соотношение и взаимодействие муниципального права с другими отраслями права.
- •1. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права. Эволюция научной дисциплины муниципального права в России.
- •2. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве.
- •1. Гарантии права граждан рф на осуществление местного самоуправления
- •2. Характеристика основных теорий местного самоуправления.
- •1. Муниципальные системы зарубежных стран: общая характеристика.
- •2. Судебная и иные формы правовой защиты местного самоуправления.
- •1. Понятие гарантий местного самоуправления. Общие и специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.
- •2. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России
- •1. Организация местной власти в советский период развития российского государства.
- •1. Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково».
- •2. Понятие местного самоуправления. Многообразие подходов к понятию местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть.
- •1. Понятие системы местного самоуправления и ее элементов.
- •1. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
- •2. Понятие и система общих принципов местного самоуправления. Правовое закрепление общих принципов местного самоуправления.
- •1. Правовая основа местного самоуправления (общая характеристика). Европейская Хартия местного самоуправления.
- •Часть I Хартии содержит 10 статей, в которых дается понятие местного самоуправления, устанавливаются принципы местного самоуправления, закрепляются гарантии местного самоуправления.
- •2. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно- территориальных образованиях.
- •1. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.
- •2. Устав муниципального образования (понятие, содержание, порядок принятия, регистрации, вступления в силу).
- •1. Муниципальное образование: понятие, виды; порядок образования, преобразования и упразднения.
- •2. Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы.
- •1. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями.
- •2. Принципы и порядок установления и изменения границ территории муниципальных образований. Согласие население на изменение границ муниципального образования.
- •1. Местный референдум: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •2. Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ.
- •1. Реализация полномочий местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности. Муниципальные планы и программы. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях.
- •2. Муниципальные выборы: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •1.Правотворческая инициатива граждан.
- •2.Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования.
- •2. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •1. Публичные слушания, опрос граждан в системе местного самоуправления
- •2. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Вопросы местного значения.
- •1. Доходы и расходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы. Муниципальные заимствования.
- •Классификация местного бюджета
- •2. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •1. Сход граждан, собрание и конференция граждан (собрание делегатов) в системе местного самоуправления.
- •2. Экономическая основа местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Муниципальная собственность.
- •Полномочия органов гос власти рф и субъектов рф в области обеспечения финансово-экономической самостоятельности мсу
- •Понятие и состав находящегося в собственности муниципального имущества
- •Способы формирования муниципальной собственности
- •2. Территориальное общественное самоуправления (тос): понятие, порядок образования и осуществления. Органы тос, их полномочия.
- •2. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращения.
- •1. Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое закрепление. Органы местного самоуправления и муниципальные органы.
- •2. Представительный орган муниципального образования: порядок формирования, структура, порядок работы, акты.
- •1. Правовой статус и формы деятельности депутата представительного органа муниципального образования.
- •2. Муниципальные должности и должности муниципальной службы. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы. Основные классификационные требования для замещения должностей муниципальной службы.
- •1. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Финансирование муниципальной службы.
- •1. Понятие
- •2. Принципы
- •3. Правовое регулирование
- •4. Признаки
- •5. Финансирование
- •2. Местная администрация: понятие, структура, полномочия (общая характеристика), акты главы местной администрации.
2. Муниципально-правовые отношения: понятие, виды, структура. Субъекты муниципально-правовых отношений.
В общей теории права под правовыми отношениями подразумеваются обществ. отношения , т.е. отношения между людьми по поводу объектов материального и нематериального мира, урегулир. нормами права.
Нормы права могут регулировать только общ отношения, но никак не правовые, то есть общ. отношения становятся правовыми в результате урегулирования их нормами права.
Соответственно, МПО – общ. отношения, урегулированные нормами МП и возникающие в процессе организации и осуществления местного самоуправления в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций.
Структура муниципальных отношений:
субъект
объект (вещи, материальные ценности; результаты действий, бездействия субъектов; личные нематериальные блага и др.)
содержание: субъективные права и обязанности
Муниципально-правовые отношения с учетом их содержания можно подразделить на отношения:
а) связанные с организацией местного самоуправления и развитием его основ (образование муниципальных образований, установление и изменение их границ и так далее);
б) возникающие в процессе решения законодательно установленных вопросов местного значения непосредственно населением и (или) органами мсу (решение вопросов жкх, здравоохранения, образования, вопросов управления муниципальным имуществом, средствами местного бюджета);
в) возникающие в процессе решения иных вопросов, которые вправе в соответствии с законом принять к своему рассмотрению органы мсу ( вопрос о создании местного музея, об участии в деятельности по опеки и попечительстве);
г) связанные с реализацией отдельных государственных полномочий, которыми законом могут наделяться органы мсу (органам мсу могут быть делегированы полномочия в сфере государственной записи актов гражданского состояния).
Субъектами муниципальных отношений являются:
МО (городские и сельские поселения, муниципальные районы, городские округа, внутригородские муниципальные образования в городах федерального значения), в границах которых осуществляется местное самоуправление.
МО имеет:
свою населенную территорию с законодательно установленными границами
муниципальное имущество, которое находится в муниципальной собственности
местный бюджет
устав, который подлежит государственной регистрации
законодательно установленный перечень вопросов местного значения
выборные и иные органы местного самоуправления
местный бюджет с доходной и расходной частями
собственные символы, которые подлежат государственной регистрации (символы не обязательны)
При всех названных признаках МО не является ЮЛ. Права и обязанности от его имени осущ-т органы МСУ либо непосредственно население.
2. Субъекты, наделенные правом принимать решения по вопросам ведения МО.
а) население. Реализует свои права через местный референдум, муниципальные выборы и другие формы непосредственной демократии.
б) сход граждан. Проводится в сельских поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек. Сход реализует полномочия представительного органа, который в этом случае не создается.
в) органы и должностные лица местного самоуправления.
г) депутат как член представительного органа, члены иных выборных органов.
д) граждане РФ.
е) иностранные граждане. Постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления с международными договорами РФ и федеральными законами.
3. Субъекты, которые в той или иной форме содействуют осуществлению местного самоуправления.
а) собрания граждан, на которых обсуждаются вопросы местного значения.
б) органы территориального общественного самоуправления, создаваемые гражданами по месту жительства на части территории муниципального образования.
в) объединения муниципальных образований, которые своей целью имеют координацию деятельности муниципальных образований, представительство и защиту их интересов в различных государственных структурах. Однако данным объединениям не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления.
г) государственные органы вступают во взаимодействие с органами МО, оказывая поддержку местному самоуправлению, создавая необходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для осуществления задач и функций местного самоуправления.
д) предприятия, учреждения и организации. Одни из них находятся в муниципальной собственности. Органы МСУ определяют их цели, условия и порядок деятельности. С предприятиями и учреждениями, не находящимися в собственности муниципальных образований, отношения строятся в основном на основе договора.
е) общественные и религиозные объединения, политические партии взаимодействуют с органами местного самоуправления в соответствии со своими уставными целями.
Билет № 5
1. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
2. Удаление главы муниципального образования в отставку