- •Понятие и предмет мп как отрасли права.
- •2. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления
- •1. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •2. Понятие, особенности и классификация муниципально-правовых норм. Муниципально-правовые институты: понятие и виды.
- •2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
- •1. Временное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •2. Муниципально-правовые отношения: понятие, виды, структура. Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •1. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
- •2. Удаление главы муниципального образования в отставку.
- •1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •2. Место муниципального права в системе права Российской Федерации. Соотношение и взаимодействие муниципального права с другими отраслями права.
- •1. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права. Эволюция научной дисциплины муниципального права в России.
- •2. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве.
- •1. Гарантии права граждан рф на осуществление местного самоуправления
- •2. Характеристика основных теорий местного самоуправления.
- •1. Муниципальные системы зарубежных стран: общая характеристика.
- •2. Судебная и иные формы правовой защиты местного самоуправления.
- •1. Понятие гарантий местного самоуправления. Общие и специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.
- •2. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России
- •1. Организация местной власти в советский период развития российского государства.
- •1. Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково».
- •2. Понятие местного самоуправления. Многообразие подходов к понятию местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть.
- •1. Понятие системы местного самоуправления и ее элементов.
- •1. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
- •2. Понятие и система общих принципов местного самоуправления. Правовое закрепление общих принципов местного самоуправления.
- •1. Правовая основа местного самоуправления (общая характеристика). Европейская Хартия местного самоуправления.
- •Часть I Хартии содержит 10 статей, в которых дается понятие местного самоуправления, устанавливаются принципы местного самоуправления, закрепляются гарантии местного самоуправления.
- •2. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно- территориальных образованиях.
- •1. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.
- •2. Устав муниципального образования (понятие, содержание, порядок принятия, регистрации, вступления в силу).
- •1. Муниципальное образование: понятие, виды; порядок образования, преобразования и упразднения.
- •2. Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы.
- •1. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями.
- •2. Принципы и порядок установления и изменения границ территории муниципальных образований. Согласие население на изменение границ муниципального образования.
- •1. Местный референдум: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •2. Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ.
- •1. Реализация полномочий местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности. Муниципальные планы и программы. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях.
- •2. Муниципальные выборы: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •1.Правотворческая инициатива граждан.
- •2.Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования.
- •2. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •1. Публичные слушания, опрос граждан в системе местного самоуправления
- •2. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Вопросы местного значения.
- •1. Доходы и расходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы. Муниципальные заимствования.
- •Классификация местного бюджета
- •2. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •1. Сход граждан, собрание и конференция граждан (собрание делегатов) в системе местного самоуправления.
- •2. Экономическая основа местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Муниципальная собственность.
- •Полномочия органов гос власти рф и субъектов рф в области обеспечения финансово-экономической самостоятельности мсу
- •Понятие и состав находящегося в собственности муниципального имущества
- •Способы формирования муниципальной собственности
- •2. Территориальное общественное самоуправления (тос): понятие, порядок образования и осуществления. Органы тос, их полномочия.
- •2. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращения.
- •1. Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое закрепление. Органы местного самоуправления и муниципальные органы.
- •2. Представительный орган муниципального образования: порядок формирования, структура, порядок работы, акты.
- •1. Правовой статус и формы деятельности депутата представительного органа муниципального образования.
- •2. Муниципальные должности и должности муниципальной службы. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы. Основные классификационные требования для замещения должностей муниципальной службы.
- •1. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Финансирование муниципальной службы.
- •1. Понятие
- •2. Принципы
- •3. Правовое регулирование
- •4. Признаки
- •5. Финансирование
- •2. Местная администрация: понятие, структура, полномочия (общая характеристика), акты главы местной администрации.
1. Публичные слушания, опрос граждан в системе местного самоуправления
Это форма участия в осуществлении МСУ.
Публичные слушания - это консультативная форма непосредственного участия населения в работе органов местного самоуправления, в осуществлении местного самоуправления.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Действуют акты, устанавливающие общий порядок организации и проведения публичных слушаний и акты, устанавливающие особый порядок проведения публичных слушаний по различным вопросам.
Основными целями и задачами проведения слушаний являются:
а) учет мнения жителей города при принятии наиболее важных решений органами муниципального образования;
б) осуществление непосредственной связи органов МО с жителями;
в) формирование общественного мнения по обсуждаемым проблемам;
г) осуществление контроля за принятием и реализацией решений;
д) обеспечение соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
Инициаторами публичных слушаний является население (в г. Смоленске это группа граждан, составляющей не менее одного процента жителей, проживающих на соответствующей территории города; в городах Красноярск и Пенза - группа жителей города численностью не менее 50 человек и т. д.); представительный орган муниципального образования; глава муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
Публичные слушания могут быть обязательные и факультативные. В соответствии с ФЗ слушания должны обязательно проводиться по: Обязательные публичные слушания проводятся по вопросам: – по проекту устава МО, - по проекту правового акта о внесении изменений в устав, - по проекту местного бюджета и по проекту отчета по его исполнению, - по проекту планов и программ развития соответствующего МО, - по вопросу о преобразованию МО.
Правом на участие в публичных слушаниях обладает каждый гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования и обладающий активным избирательным правом. Вместе с тем в некоторых муниципальных образованиях установлено, что в слушаниях имеют право участвовать граждане, достигшие возраста 16 лет. Для участия в слушаниях могут быть приглашены представители предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, располагающихся на территории муниципального образования; представители общественных объединений, некоммерческих организаций, органы территориального общественного самоуправления, независимые эксперты, представители средств массовой информации. Перед открытием слушаний проводится регистрация их участников уполномоченной комиссией. Для ведения слушаний избираются председатель, секретарь и, в случае необходимости, счетная комиссия. Кворум при проведении слушаний не устанавливается. Вопросы повестки дня слушаний определяются инициаторами созыва и утверждаются большинством голосов от числа присутствующих. Продолжительность слушаний по времени не регламентируется и устанавливается в каждом конкретном случае в зависимости от значимости обсуждаемого на них вопроса. На слушаниях ведется протокол, в котором указываются дата и место их проведения, количество присутствующих, фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и счетной комиссии слушаний, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения.
Решения доводятся до заинтересованных органом МСУ, органов государственной власти, заинтересованных организаций, а также населения.
По результатам слушаний могут быть приняты рекомендации органам местного самоуправления, органам государственной власти, предприятиям, учреждениям и организациям; обращения к жителям; одобрение планируемой деятельности (актов (проектов актов) органов местного самоуправления) и т. п. Решения, принятые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер.
ИСТОЧНИКИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1. ФЗ 161???????????????
2. Конституция и законы субъектов , устав МО
3. Положения о порядке проведения публичных слушаний при принятии решений органами МСУ
ОПРОС ГРАЖДАН
Это форма участия граждан в осуществлении МСУ.
Опрос граждан - это консультативная форма непосредственной демократии - его результаты носят рекомендательный характер. Опрос согласно ФЗ 131 проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Порядок назначения, подготовки, проведения, определения результатов опроса граждан на всей территории муниципального образования или на части его территории регулируется ФЗ 131 и актами омсу: уставами МО и специальными положениями.
В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. Они должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.
Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования.
Инициаторами опроса могут быть:
представительный орган или глава муниципального образования - по вопросам местного значения;
органы государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет инициатора
Суть – выявление мнения населения МО по поводу деятельности органов МСУ, по вопросу реализации программ развития МО.
Источники правового регулирования:
Те же самые + положения по организации опроса на территории МО (имеет муниципально - правовой характер ).
Основные черты:
1. В опросе граждан принимают участие лица в возрасте от 18 лет.
2. Опрос назначается представительным органом.
3. Осуществляется посредством опросного листа – формуляр.
4. Результаты опроса носят рекомендательный характер.