- •Понятие и предмет мп как отрасли права.
- •2. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления
- •1. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •2. Понятие, особенности и классификация муниципально-правовых норм. Муниципально-правовые институты: понятие и виды.
- •2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
- •1. Временное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •2. Муниципально-правовые отношения: понятие, виды, структура. Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •1. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
- •2. Удаление главы муниципального образования в отставку.
- •1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •2. Место муниципального права в системе права Российской Федерации. Соотношение и взаимодействие муниципального права с другими отраслями права.
- •1. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права. Эволюция научной дисциплины муниципального права в России.
- •2. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве.
- •1. Гарантии права граждан рф на осуществление местного самоуправления
- •2. Характеристика основных теорий местного самоуправления.
- •1. Муниципальные системы зарубежных стран: общая характеристика.
- •2. Судебная и иные формы правовой защиты местного самоуправления.
- •1. Понятие гарантий местного самоуправления. Общие и специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.
- •2. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России
- •1. Организация местной власти в советский период развития российского государства.
- •1. Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково».
- •2. Понятие местного самоуправления. Многообразие подходов к понятию местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть.
- •1. Понятие системы местного самоуправления и ее элементов.
- •1. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
- •2. Понятие и система общих принципов местного самоуправления. Правовое закрепление общих принципов местного самоуправления.
- •1. Правовая основа местного самоуправления (общая характеристика). Европейская Хартия местного самоуправления.
- •Часть I Хартии содержит 10 статей, в которых дается понятие местного самоуправления, устанавливаются принципы местного самоуправления, закрепляются гарантии местного самоуправления.
- •2. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно- территориальных образованиях.
- •1. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.
- •2. Устав муниципального образования (понятие, содержание, порядок принятия, регистрации, вступления в силу).
- •1. Муниципальное образование: понятие, виды; порядок образования, преобразования и упразднения.
- •2. Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы.
- •1. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями.
- •2. Принципы и порядок установления и изменения границ территории муниципальных образований. Согласие население на изменение границ муниципального образования.
- •1. Местный референдум: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •2. Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ.
- •1. Реализация полномочий местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности. Муниципальные планы и программы. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях.
- •2. Муниципальные выборы: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •1.Правотворческая инициатива граждан.
- •2.Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования.
- •2. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •1. Публичные слушания, опрос граждан в системе местного самоуправления
- •2. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Вопросы местного значения.
- •1. Доходы и расходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы. Муниципальные заимствования.
- •Классификация местного бюджета
- •2. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •1. Сход граждан, собрание и конференция граждан (собрание делегатов) в системе местного самоуправления.
- •2. Экономическая основа местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Муниципальная собственность.
- •Полномочия органов гос власти рф и субъектов рф в области обеспечения финансово-экономической самостоятельности мсу
- •Понятие и состав находящегося в собственности муниципального имущества
- •Способы формирования муниципальной собственности
- •2. Территориальное общественное самоуправления (тос): понятие, порядок образования и осуществления. Органы тос, их полномочия.
- •2. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращения.
- •1. Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое закрепление. Органы местного самоуправления и муниципальные органы.
- •2. Представительный орган муниципального образования: порядок формирования, структура, порядок работы, акты.
- •1. Правовой статус и формы деятельности депутата представительного органа муниципального образования.
- •2. Муниципальные должности и должности муниципальной службы. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы. Основные классификационные требования для замещения должностей муниципальной службы.
- •1. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Финансирование муниципальной службы.
- •1. Понятие
- •2. Принципы
- •3. Правовое регулирование
- •4. Признаки
- •5. Финансирование
- •2. Местная администрация: понятие, структура, полномочия (общая характеристика), акты главы местной администрации.
1. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.
Согласно ст 65 КРФ:
1. Москва
2. Санкт-Петербург
3. Севастополь
Город федерального значения - город РФ, который характеризуется особым культурно-историческим и административно-политическим положением в России.
Москва и Санкт-Петербург имеют статус города ФЗ с 1931 года, а ранее республиканского значения в советский период. Севастополь имел статус российского республиканского значения 1948-1954 годах. В 2014 году приобрел статус города ФЗ с вхождением в составе республики Крым в РФ.
Сегодня на три города ФЗ приходится 12% населения страны, около 25% валового продукта РФ, 21% всех работающих юристов.
Особенности правовой основы организации МСУ городов ФЗ. Составляют общие положения КРФ, ФЗ от 2003 года и иных ФЗ.
На примере законодательства Москвы можно увидеть, как городское законодательство конкретизирует правовые основы МСУ в этих трех городах, в частности устав Москвы 1995 года провозглашает: границы территории и наименование МО в Москве, наименование представительного органа, главы МО, исполнительно-распорядительного органа, перечень вопросов местного значения, состав муниципального имущества, источники доходов бюджетных МО - определяется законами города Москвы.
Особенности территориальной организации МСУ городов ФЗ.
Согласно ч 1 ст 79 ФЗ 131 - в городах ФЗ, в соответствии с уставами субъектов РФ, МСУ осуществляется органами МСУ на внутригородских территориях.
Ст 2 ФЗ 131 дает определение внутригородской территории - часть территории города ФЗ, в границах которой МСУ осуществляется непосредственно и через выборные и иные органы МСУ.
Отличие ст 2 и ч1 ст 79: в одном случае с непосредственным участием граждан и через органы гос власти (ст 2), а в другом акцент только на органах МСУ.
Согласно закону города Москвы от 6 ноября 2002 года "Об организации МСУ в Москве",
внутригородские МО создаются на территории районов Москвы, которые входят в административно-территориальные единицы (административные округа), на территории 10 АО Москвы расположено 125 внутригородских МО (районов).
Согласно закону Санкт-Петербурга от 25 июня 2005 года
территория города делится на 18 административно-территориальных единиц, на административные районы и в их границах делится на внутригородские МО (муниципальные округа, города и поселки, их всего 118)
Согласно закону Севастополя от 3 июня 2014 года номер 17 ЗС (закон Севастополя) внутригородские МО располагается в границах 4 административно-территориальных единиц, районов Севастополя и в разных этих районах образовано 10 мун округов и мун поселение - (?).
Особенности организационной основы МСУ.
Согласно уставу городов ФЗ МСУ осуществляется путем прямого народовластия и и через органы МСУ.
Органы: представительные, глава МО, исполнительно-распорядительный и контрольно-счетный.
Структура органов МСУ в отдельных городах ФЗ.
Москва. Создаются эти органы, но они имеют свое название.
1. Представительный орган - муниципальное собрание депутатов.
2. Глава МСУ - руководитель МО.
3. Исполнительно-распорядительный орган - муниципалитет внутригородского МО
4. также другие органы
Санкт-Петербург.
1. Представительный орган - муниципальный совет.
2. Исполнительно-распорядительный - местная администрация МО.
Согласно ФЗ 131 численность депутатов представительного органа определяется уставом МО и не может быть менее 10 человек (в городах ФЗ). Представительный орган МО таких городов может быть юридическим лицом.
Имеются различия в правовом регулировании вопросов местного значения и полномочий по решению этих вопросов. В отличие от иных субъектов РФ перечень вопросов местного значения МО устанавливается не федеральным законом, а законом города федерального значения, исходя из необходимости сохранения единства хозяйства города ФЗ. Вопросы там формулируются самостоятельно в отличие от иных субъектов РФ.
В отличие от иных МО, кроме сельских поселений, во внутригородских МО депутат представительного органа мб одновременно избран руководителем (председателем) представительного органа и (Юля кашляет и ниче не слышно).
В одном лице могут сосредотачиваться полномочия руководителя представительного органа, руководителя МО и руководителя местной администрации.
Имеются особенности в финансово-бюджетной сфере. В городах ФЗ источниками доходов местных бюджетов, не отнесенные законами этих городов к источникам доходов местных внутригородских МО, зачисляется в бюджет города ФЗ. (если есть какие-то доп источники, то они передаются самому городу).
В сравнении с финансово-экономической основой иных муниципальных образований, в городах федерального значения источники доходов местных бюджетов, не отнесенные законами городов федерального значения к источникам доходов бюджетов внутригороских муниципальных образований, зачисляются в бюджеты субъектом Российской Федерации - городов федерального значения; состав муниципального имущества внутригородских муниципальных образом; определяется законами городов федерального значения в соответствии с общими требованиями к объектам муниципальной собственное! и и перечнем вопросов местного значения, установленным для этих муниципальных образований законами городов федерального значении источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований определяются законами городов федерального значения исходя из необходимости сохранения единства городскою (города федерального значения) хозяйства. Установление и изменение границ внутригородских муниципальных образований, их преобразование осуществляются законами и> родов федерального значения с учетом мнения населения соот . I ствующих внутригородских территорий. В Москве это происходит по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти города Москвы в соответствии с| Уставом города и с учетом мнения населения соответствующей п ррм тории, выраженного представительным органом муниципального образования с учетом результатов публичных слушаний.