- •Понятие и предмет мп как отрасли права.
- •2. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления
- •1. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •2. Понятие, особенности и классификация муниципально-правовых норм. Муниципально-правовые институты: понятие и виды.
- •2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
- •1. Временное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •2. Муниципально-правовые отношения: понятие, виды, структура. Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •1. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
- •2. Удаление главы муниципального образования в отставку.
- •1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •2. Место муниципального права в системе права Российской Федерации. Соотношение и взаимодействие муниципального права с другими отраслями права.
- •1. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права. Эволюция научной дисциплины муниципального права в России.
- •2. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве.
- •1. Гарантии права граждан рф на осуществление местного самоуправления
- •2. Характеристика основных теорий местного самоуправления.
- •1. Муниципальные системы зарубежных стран: общая характеристика.
- •2. Судебная и иные формы правовой защиты местного самоуправления.
- •1. Понятие гарантий местного самоуправления. Общие и специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.
- •2. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России
- •1. Организация местной власти в советский период развития российского государства.
- •1. Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково».
- •2. Понятие местного самоуправления. Многообразие подходов к понятию местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть.
- •1. Понятие системы местного самоуправления и ее элементов.
- •1. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
- •2. Понятие и система общих принципов местного самоуправления. Правовое закрепление общих принципов местного самоуправления.
- •1. Правовая основа местного самоуправления (общая характеристика). Европейская Хартия местного самоуправления.
- •Часть I Хартии содержит 10 статей, в которых дается понятие местного самоуправления, устанавливаются принципы местного самоуправления, закрепляются гарантии местного самоуправления.
- •2. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно- территориальных образованиях.
- •1. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.
- •2. Устав муниципального образования (понятие, содержание, порядок принятия, регистрации, вступления в силу).
- •1. Муниципальное образование: понятие, виды; порядок образования, преобразования и упразднения.
- •2. Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы.
- •1. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями.
- •2. Принципы и порядок установления и изменения границ территории муниципальных образований. Согласие население на изменение границ муниципального образования.
- •1. Местный референдум: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •2. Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ.
- •1. Реализация полномочий местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности. Муниципальные планы и программы. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях.
- •2. Муниципальные выборы: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •1.Правотворческая инициатива граждан.
- •2.Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования.
- •2. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •1. Публичные слушания, опрос граждан в системе местного самоуправления
- •2. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Вопросы местного значения.
- •1. Доходы и расходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы. Муниципальные заимствования.
- •Классификация местного бюджета
- •2. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •1. Сход граждан, собрание и конференция граждан (собрание делегатов) в системе местного самоуправления.
- •2. Экономическая основа местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Муниципальная собственность.
- •Полномочия органов гос власти рф и субъектов рф в области обеспечения финансово-экономической самостоятельности мсу
- •Понятие и состав находящегося в собственности муниципального имущества
- •Способы формирования муниципальной собственности
- •2. Территориальное общественное самоуправления (тос): понятие, порядок образования и осуществления. Органы тос, их полномочия.
- •2. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращения.
- •1. Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое закрепление. Органы местного самоуправления и муниципальные органы.
- •2. Представительный орган муниципального образования: порядок формирования, структура, порядок работы, акты.
- •1. Правовой статус и формы деятельности депутата представительного органа муниципального образования.
- •2. Муниципальные должности и должности муниципальной службы. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы. Основные классификационные требования для замещения должностей муниципальной службы.
- •1. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Финансирование муниципальной службы.
- •1. Понятие
- •2. Принципы
- •3. Правовое регулирование
- •4. Признаки
- •5. Финансирование
- •2. Местная администрация: понятие, структура, полномочия (общая характеристика), акты главы местной администрации.
2. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Отзыв депутата, члена выборного органа местного, самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления является формой ответственности их перед населением и избирателями.
Источники правового регулирования:
Конституция РФ
ФЗ 131
устав МО.
Основные черты отзыва:
1. Ограниченный субъектный состав – депутаты, члены выборных органов МСУ, выборные должностные лица.
2. Основания для отзыва – конкретные противоправные действия, установленные судом. То есть:
грубое нарушение Конституции, федеральных и региональных правовых актов, уставов или иных муниципальных НПА соответствующего МО;
неисполнение полномочий по занимаемой должности, в том числе отказ депутата от рассмотрения обращений граждан, ведения приема граждан, неявка депутата на сессии, заседания рабочих органов представительного органа и некоторые другие;
совершение противоправных проступков, порочащих авторитет публичной власти. ФЗ 67 выстаивает некоторые гарантии против произвольного отзыва этих лиц, в частности, п.2 со знаком прим ст. 24:
В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
Некоторые основания не могут быть причинами для отзыва, в частности, не могут быть причинами для отзыва:
- политическая деятельность, критическая позиция;
- в течение 12 месяцев со дня выборов и за 6 месяцев до дня окончания срока полномочий депутата;
- не могут быть отозваны депутаты, избранные по партийным спискам.
ПРОЦЕДУРА ОТЗЫВА ДЕПУТАТА И ДР ЛИЦ, СТАДИИ ОТЗЫВА
Процедура отзыва депутата на местном уровне достаточно сложная. В 2002 году была выработана (Невинский входил в число тех умников, кто этим занимался – выступал как представитель руководителя субъекта какого-то в КС РФ по отзыву того лица) формула, по которой законодатель и инициаторы отзыва должны учитывать при возбуждении инициативы отзыва депутата (иначе постоянно хотят отзывать депутатов и других, поэтому усложняют законодатели эту процедуру).
Стадии:
1. Создание и регистрация избирательной комиссии МО инициативной группы. Инициативная группа должна насчитывать не менее 100 избирателей. Заявления об отзыве должны быть приняты муниципальной избирательной комиссией, которая в течение 15 дней должна высказать с мнением, либо отказать инициативной группе, либо продолжать эту процедуру.
2. При удовлетворении обращений инициативной группы проводится сбор подписей избирателей МО. Необходимо собрать не менее ¼ от числа зарегистрированных избирателей в данном МО.
3. Если набрано необходимое число подписей избирателей, то избирательная комиссия передает свое решение о проведении отзыва представительному органу МО – то есть собранию депутатов. Собрание депутатов, в свою очередь, в течении 30 дней должно решить, проводить ли голосование по отзыву депутата либо не проводить.
4. В случае, если получено положительное решение, то представительный орган назначает день голосования избирателей. После принятия такого решения, должно пройти не менее
50 дней. И в рамках 50-80 дней необходимо провести выборы. Нужно назначить конкретный день.
5. Голосование считается положительным, если за отзыв выскажутся 50% и более от числа зарегистрированных избирателей МО. Либо граждан, избирателей избират округа, если отзыв реализуется только в рамках одного из избирательных округ на территории МО. Речь идет не о 50% от принявших участие, а от 50% зарегистрированных граждан- избирателей на территории данного МО, если только по избир округу – то на территории данного избир округа.
6. Подведение итогов и официальное оглашение результатов голосования.
Билет № 25
1. Сход граждан, собрание и конференция граждан (собрание делегатов) в системе местного самоуправления.
2. Экономическая основа местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Муниципальная собственность.