- •Понятие и предмет мп как отрасли права.
- •2. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления
- •1. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •2. Понятие, особенности и классификация муниципально-правовых норм. Муниципально-правовые институты: понятие и виды.
- •2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
- •1. Временное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •2. Муниципально-правовые отношения: понятие, виды, структура. Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •1. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
- •2. Удаление главы муниципального образования в отставку.
- •1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •2. Место муниципального права в системе права Российской Федерации. Соотношение и взаимодействие муниципального права с другими отраслями права.
- •1. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права. Эволюция научной дисциплины муниципального права в России.
- •2. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве.
- •1. Гарантии права граждан рф на осуществление местного самоуправления
- •2. Характеристика основных теорий местного самоуправления.
- •1. Муниципальные системы зарубежных стран: общая характеристика.
- •2. Судебная и иные формы правовой защиты местного самоуправления.
- •1. Понятие гарантий местного самоуправления. Общие и специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.
- •2. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России
- •1. Организация местной власти в советский период развития российского государства.
- •1. Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково».
- •2. Понятие местного самоуправления. Многообразие подходов к понятию местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть.
- •1. Понятие системы местного самоуправления и ее элементов.
- •1. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
- •2. Понятие и система общих принципов местного самоуправления. Правовое закрепление общих принципов местного самоуправления.
- •1. Правовая основа местного самоуправления (общая характеристика). Европейская Хартия местного самоуправления.
- •Часть I Хартии содержит 10 статей, в которых дается понятие местного самоуправления, устанавливаются принципы местного самоуправления, закрепляются гарантии местного самоуправления.
- •2. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно- территориальных образованиях.
- •1. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.
- •2. Устав муниципального образования (понятие, содержание, порядок принятия, регистрации, вступления в силу).
- •1. Муниципальное образование: понятие, виды; порядок образования, преобразования и упразднения.
- •2. Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы.
- •1. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями.
- •2. Принципы и порядок установления и изменения границ территории муниципальных образований. Согласие население на изменение границ муниципального образования.
- •1. Местный референдум: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •2. Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ.
- •1. Реализация полномочий местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности. Муниципальные планы и программы. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях.
- •2. Муниципальные выборы: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •1.Правотворческая инициатива граждан.
- •2.Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования.
- •2. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •1. Публичные слушания, опрос граждан в системе местного самоуправления
- •2. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Вопросы местного значения.
- •1. Доходы и расходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы. Муниципальные заимствования.
- •Классификация местного бюджета
- •2. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •1. Сход граждан, собрание и конференция граждан (собрание делегатов) в системе местного самоуправления.
- •2. Экономическая основа местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Муниципальная собственность.
- •Полномочия органов гос власти рф и субъектов рф в области обеспечения финансово-экономической самостоятельности мсу
- •Понятие и состав находящегося в собственности муниципального имущества
- •Способы формирования муниципальной собственности
- •2. Территориальное общественное самоуправления (тос): понятие, порядок образования и осуществления. Органы тос, их полномочия.
- •2. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращения.
- •1. Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое закрепление. Органы местного самоуправления и муниципальные органы.
- •2. Представительный орган муниципального образования: порядок формирования, структура, порядок работы, акты.
- •1. Правовой статус и формы деятельности депутата представительного органа муниципального образования.
- •2. Муниципальные должности и должности муниципальной службы. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы. Основные классификационные требования для замещения должностей муниципальной службы.
- •1. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Финансирование муниципальной службы.
- •1. Понятие
- •2. Принципы
- •3. Правовое регулирование
- •4. Признаки
- •5. Финансирование
- •2. Местная администрация: понятие, структура, полномочия (общая характеристика), акты главы местной администрации.
2. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве.
Юр. ответственность – это обязанность лица (субъекта правоотношений) претерпеть предусмотренную законом государственно-властные решения за совершение им нарушения норм права.
Один и тот же орган МСУ в специально-отраслевой направленности совершаемого правонарушения может подлежать одному из видов юр. ответственности. При этом может подлежать и сразу нескольким видам, так как привлечение к муниципальной ответственности может влечь другой вид ответственности. Все эти виды объединяет применение гос. принуждения.
Муниципальная ответственность – установленная нормами МП обязанность органа и должностного лица МСУ, осуществивших ненадлежащим образом полномочия по решению вопросов местного значения или отдельных переданных им гос. полномочий, за противоправные действия или бездействия претерпевать санкции, налагаемые уполномоченным муниципальным институтом, включая население как субъект муниципально-правовых отношений.
1. может быть следствием нарушения норм права;
2. может быть следствием ненадлежащего исполнения полномочий.
Признаки:
Ø наступает за муниципальное правонарушение;
Муниципальное правонарушение – это деяние (действ. или бездейств) органа и должностного лица МСУ, противоречащее нормам МП, а также нормам иных отраслей права, в части регулирования отношений МП, влекущее за собой применение санкций.
Ø деликтоспособное лицо;
Ø социально-вредное последствие правонарушения;
Юридический состав муниципального правонарушения:
Ø объект – регулируемые и охраняемые нормами МП общественные отношения, материальные блага и духовные ценности;
Ø объективная сторона – внешнее проявление самого противоправного деяния и его социально-вредных последствий.
Важно: противоправное деяние предшествует по времени последствиям, следственно и является главной причиной, которой вызвано правонарушение. Таким образом, необходимо установить причинную связь, деяние должно быть непосредственной причиной последствия.
Ø субъект – орган или должностное лицо, наделенное специально-правовы статусом по исполнению полномочий
Ø субъективная сторона – психическое отношение органа или должностного лица к совершенному им неправомерному поведению. Вина – последствие этого поведения:
· умысел (прямой или косвенный)
· неосторожность (легкомыслие или небрежность).
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве обусловлена нарушением ими муниципально-правовых норм и связана с обязанностью указанных субъектов претерпеть неблагоприятные правовые последствия за ненадлежащее осуществление своих задач и функций.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением, перед государством, перед физическими и юридическими лицами. Это, конечно, не исключает применение в системе местного самоуправления мер уголовной, административной и иных видов ответственности. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправ ления может быть классифицирована в зависимости от субъекта ответственности: ответственность представительного органа муниципального образования, депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, назначаемых должностных лиц местного самоуправления и иных органов местного самоуправления, а также избирательной комиссии муниципального образования, являющейся муниципальным органом. Муниципально-правовая ответственность выражается в неблагоприятных для правонарушителя последствиях неимущественного характера - лишении права самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения; лишении права участвовать в решении вопросов местного значения в составе коллегиального органа; временном отстранении от решения вопросов местного значения и др. Многие правовые нормы, закрепляющие и регулирующие ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, являются отсылочными. Поэтому порядок реализации санкций, как и сами санкции, применяемые к правонарушителям в сфере местного самоуправления, содержатся в различных отраслях права. В связи с этим муниципально-правовую ответственность можно рассматривать в качестве составной части института ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, который включает в себя нормы уголовного, административного, конституционного, муниципального, трудового и гражданского права.
Билет № 8
1. Гарантии права граждан РФ на осуществление местного самоуправления
2. Характеристика основных теорий местного самоуправления.