14. Нормативно-правовые акты: понятие, признаки и виды.

Нормативно-правовой акт – это акт правотворческой деятельности компетентных государственных органов (в случае референдума – народа), который устанавливает, изменяет или отменяет нормы права.

Признаки НПА:

1. документально оформлен, имеет установленную форму и реквизиты;

2. содержание составляют нормы права;

3. принимается в особом процедурном порядке;

4. издается компетентными государственными органами (в случае референдума – народом);

5. обладает юридической силой. Под юридической силой понимается свойство НПА реально действовать, порождать юридически обязательные последствия. Юридическая сила зависит от места правотворческого органа в государственном аппарате, от его компетенции, а все это определяется значением решаемых данным государственным органом задач.

Существуют различные классификации НПА:

1. по содержанию: НПА уголовного, гражданского, семейного и других отраслей права, а также комплексные НПА, включающие нормы различных отраслей права (хозяйственное, военное законодательство и т.д.).

2. по объему и характеру действия: акты общего действия (охватывающие всю совокупность отношений определенного вида на данной территории), ограниченного действия (распространяются на часть территории или определенную категорию лиц), исключительного действия (действующие при исключительных обстоятельствах: стихийных бедствиях, военных действиях и др.).

3. по сфере действия: акты внешнего действия (содержат нормы, направленные на упорядочение внешних по отношению к издавшему их государственному органу отношений) и акты внутреннего действия (содержат нормы, регулирующие внутриорганизационные отношения внутри государственного органа или учреждения).

4. по субъектам правотворчества: акты государственных органов, государственных организаций, органов местного самоуправления и принятые на референдуме.

5. по времени действия: акты неопределенно длительные и временные.

6. по юридической силе: законы и подзаконные акты.

15. Закон: понятие, признаки и виды.

Закон – это НПА, обладающие высшей юридической силой, принимаемый в особом порядке представительным законодательным органом власти (в случае референдума – народом) по наиболее важным вопросам общественной и государственной жизни.

Признаки закона:

1. принимается парламентом или непосредственно народом в порядке референдума;

2. обладает высшей юридической силой, то есть содержание других НПА не должно противоречить законам; никто не вправе отменить или изменить закон, кроме органа, его издавшего;

3. регулирует наиболее важные основополагающие отношения;

4. содержит нормы первичного, исходного характера, все иные акты должны детализировать и конкретизировать предписания законов;

5. принимается в особом процедурном порядке.

В зависимости от значимости в системе действующего законодательства законы делятся на три вида:

1. основные законы (конституции) закрепляют основы общественного и государственного строя, служат базой для текущего законодательства;

2. конституционные законы вносят изменения и дополнения в конституцию или конкретизируют ее содержание;

3. обыкновенные законы принимаются на основе и во исполнение конституции и конституционных законов, составляют текущее законодательство и регулируют различные стороны экономической, политической, культурной жизни страны. Обыкновенные законы можно классифицировать по различным основаниям на различные виды, но особой их разновидностью являются кодифицированные законы – юридически цельные, внутренне согласованные акты, отличающиеся высоким уровнем нормативных обобщений и призванные комплексно регулировать определенную сферу общественной жизни (основы законодательства, кодексы). Среди обыкновенных законов они занимают особое место, выступая главным отраслевым или подотраслевым источником права.