66. Правовое воздействие и правовое регулирование.

На любой стадии своего развития человеческое общество нуждается в упорядоченности взаимоотношений между индивидами, которые стремятся реализовать разнообразные потребности и интересы. В условиях государственно-организованного общества необходимость в согласовании обусловлена несовпадением разнородных интересов групп, индивидов, потребностью в защите, охране общезначимых интересов в противовес корпоративным (групповым), приведении их в соответствие с общественными потребностями и тенденциями социального прогресса.

Очевидно, что достижение согласия и гармонии (или баланса) интересов не происходит стихийно. Оно осуществляется путем воздействия на поведение людей, общественные отношения, социальные процессы с целью привести их в социально необходимого, желаемого состояния, которое определяется идеалами, общепринятыми правилами, ценностями, общественными потребностями. В зависимости от средств, способов и типов регламентации общественных отношений выделяют экономическое, политическое, культурное, психологическое, правовое и иные виды влияния на поведение индивидов и групп.

Проблема правового регулирования начала изучаться в отечественной юридической науке с 1960-х годов в связи с активизацией социологического направления в отечественной юриспруденции, связанной с необходимостью повышения организующей, творческой роли права в жизни общества, важностью выяснения путей его воздействия на ОО.

Идею механизма воздействия права на общественную жизнь выдвинул Н.Г.Александров. Специфическими чертами воздействия права как системы норм на общест. отношения он считал установление:

- запретов на совершение определенных действий;

- правового статуса граждан и юридических лиц;

- компетенции органов государственной власти;

- правовой взаимосвязи между участниками общественных отношений.

В юридической науке сложились две точки зрения на соотношение понятий правового воздействия и правового регулирования:

1. правовое регулирование – это правовое воздействие, то есть совокупность различных видов и форм влияния права на ОО;

2. правовое воздействие понимается как влияние права на ОО при помощи системы действий, а правовое регулирование – это упорядочение ОО при помощи специальных юридических средств, то есть правовое воздействие шире по объему, оно включает как регулирование с помощью специальных юрид.средств, так и других правовых средств и форм влияния на поведение людей.

Эта точка зрения является предпочтительной, так как право не только регулирует ОО и поведение людей через правоотношения, но и оказывает стимулирующее, мотивационное, информационное воздействие на поступки и поведение людей. Ряд правовых норм оказывает влияние на общественную жизнь без (до) возникновения правоотношений. Таковы большинство запретов и санкций, удерживающих неустойчивых лиц от правонарушений. Известное значение для повышения социальной, политической и правовой активности членов общества имеет конституционное определение прав и свобод граждан; многие из этих правовых предписаний осущ-ся вне правоотношений, являясь предпосылкой их возникновения. Право определяет направление человеческой деят-ти, вводит ее в общие рамки цивилизованных ОО. В этом смысле правовое воздействие шире, чем правовое регулирование. Правовое воздействие действенно и реально только при налаженности системы правового регулирования.

Социальное назначение нормы не всегда совпадает со способами предусмотренного ею юридического воздействия на поведение людей. Иногда управомочивающая норма регулирует нежелательное для общества поведение (например, нормы о разводе); эти нормы, не стесняя излишне свободу граждан, определяют такие юридические формы, процедуры, способ реализации правовой возможности, которые

побуждают управомоченных лиц осмотрительно использовать свое право (продолжительный срок рассмотрения заявлений о разводе, взимание пошлин, судебный порядок расторжения брака при наличии у супругов несовершеннолетних детей и т.д.

Правовое воздействие осуществляется с помощью правовых явлений, которые действуют взаимосвязано, в комплексе. Элементы МПВ:

1. механизм правового регулирования;

2. правосознание;

3. правовая культура;

4. правовые принципы;

5. правотворческий процесс.

Правовое воздействие на ОО основано на использовании следующих способов:

1. поощрение, стимулирование, повышенная охрана, организационное оформление и другие способы поддержки социально полезного поведения;

2. определение условий совершения действий, порождающих определенный правовой результат;

3. определение правовых последствий действий, нежелательных для общества, но и не запрещенных (например, определение последствий развода между супругами);

4. установление запретов и санкций за их нарушение.

В этом плане градация социальных оценок юридически значимых действий выглядит примерно так: поощряемые, стимулируемые, находящиеся под повышенной защитой, поддерживаемые, допустимые, терпимые, влекущие отрицательные последствия, наконец, противоправные наказуемые действия.

Выделяют следующие формы воздействия права на ОО:

1. специально-юридическое воздействие (правовое регулирование);

2. информационное воздействие (право является нормативной информацией и воздействует на мотивы субъектов);

3. ценностно-ориентационное воздействие (влияние права на формирование в сознании людей ценностных представлений);

4. социальное воздействие (правовые, экономические, политические и другие факторы действуют взаимосвязано и образуют социальную среду действия права).