20. Способы изложения правовых норм в актах государства.

Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта - это часть общей проблемы соотношения системы права и системы законодательства. Так же как не совпадают система права и система законодательства, не совпадают и норма права и статья нормативно-правового акта. Норма права – это логически завершенное правило, а статья НПА – это форма его изложения. Прежде всего, их различие состоит в том, что они являются элементами разных систем:

норма - исходный элемент системы права, статья - исходный элемент системы законодательства.

Статьи по отношению к нормам выполняют те же функции, что и система законодательства выполняет по отношению к системе права: служат их внешнему закреплению и выражению.

Между нормой и статьей нет прямого «зеркального» соответствия:

- одна статья может содержать несколько правовых норм;

- элементы одной и той же нормы могут находиться в нескольких статьях одного нормативно-правового акта;

- элементы одной нормы права могут находиться в разных нормативно-правовых актах;

- может иметь место прямое совпадение - в одной статье содержится одна норма.

Таким образом, проблема состоит в том, чтобы с учетом этих различий и разных способов изложения норм права отыскать все элементы и связи правовой нормы и представить ее в целостном виде.

Способы изложения норм права в НПА:

1. прямой способ предполагает содержание в статье всех элементов нормы права, например:

«Должностные лица или граждане, не имеющие возможности представить истребуемое доказательство вообще или в установленный судом срок, должны известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием причин. В случае неизвещения суда, а также в случае невыполнения требования суда о представлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф - на должностных лиц в размере до одной тысячи рублей, на граждан - до пяти-сот рублей» (ч.3 ст.57 ГПК РФ).

Это наиболее предпочтительный способ для правоприменителей, но в некоторых случаях для того, чтобы избежать ненужных повторений, используются и другие способы.

2. отсылочный способ: в статье содержатся не все эле-менты нормы, но имеется отсылка к другим статьям того же НПА. Например, п.1 ст.109 Конституции РФ «Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции РФ»;

3. бланкетный способ предполагает установление в статье акта ответственности за нарушение определенных правил, а сами правила содержатся в других НПА. В данном случае статья представляет собой нечто вроде «бланка», который заполняется другим законом, другим источником права. Например, ст. 350 УК РФ устанавливает ответственность за нарушение правил вождения или эксплуатации машин. В этой статье гипотеза подразумевается, четко излагается санкция, а сами правила (диспозиция), которые могут быть нарушены, только называются. Для того чтобы применить данную норму, необходимо обратиться к специальному НПА, где они закреплены.

Способы изложения гипотез и диспозиций выделяют в зависимости от степени обобщения фактических обстоятельств и предписываемых ими действий:

1. При абстрактном способе норма моделирует действия в виде абстрактного понятия, например, при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости (ст. 6 ГК РФ).

2. При казуальном способе моделируемые действия излагаются путем перечисления их индивидуальных признаков, например, в УПК и ГПК указываются реквизиты, которые должны содержаться в приговоре суда (ст. 304 УПК РФ) и решении суда (ч.2 ст.198 ГПК РФ).