- •Понятие регулятора общественных отношений. Нормативные и ненормативные регуляторы.
- •Социальные нормы регулирования общественных отношений (понятие, виды, общее и особенное).
- •Общая характеристика современных социальных норм: политические, правовые, моральные, нормы общественных организаций, обычаи, традиции, эстетические нормы и другие.
- •Право и мораль.
- •Право и обычаи.
- •Понятие, сущность и признаки права.
- •Сущность права: понятие и основные подходы.
- •Принципы и функции права.
- •Право и социально-экономический строй.
- •Право и политика.
- •Общая характеристика основных концепций сущности права: марксистская, нормативистская, естественно-правовая, историческая, социологическая, психологическая и др.
- •Понятие формы и источника права.
- •Понятие и виды источников права.
- •Нормативно-правовые акты: понятие, признаки и виды.
- •Закон: понятие, признаки и виды.
- •Подзаконные акты: понятие, признаки и виды.
- •Понятие и признаки нормы права.
- •Норма права: понятие и классификация.
- •Структура нормы права.
- •Способы изложения правовых норм в актах государства.
- •Понятие и признаки системы права.
- •Предмет и метод правового регулирования как основания деления системы права на отрасли.
- •Система права и система законодательства.
- •Институты и отрасли права.
- •Отрасли российского права.
- •Материальное и процессуальное право.
- •Публичное и частное право.
- •Понятие и принципы правотворчества.
- •Виды правотворчества.
- •Стадии правотворчества.
- •Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по лицам.
- •Систематизация нормативных актов.
- •Юридическая техника.
- •Понятие и признаки правоотношений.
- •Понятие и классификация правоотношений.
- •Состав правоотношения.
- •Субъекты правоотношений.
- •Объекты правоотношений.
- •Содержание правоотношений.
- •Правоспособность и дееспособность.
- •Понятие и классификация юридических фактов.
- •Понятие и формы реализации права.
- •Применение норм права.
- •Стадии применения права.
- •Акты применения права: понятие, признаки, виды.
- •Понятие и виды толкования права.
- •Способы толкования права.
- •Пробелы в праве и способы их восполнения и преодоления.
- •Аналогия закона и аналогия права.
- •Правосознание, понятие, признаки и структура.
- •Виды правосознания.
- •Понятие и виды деформации правосознания.
- •Правовой нигилизм: понятие и пути преодоления.
- •Правовая культура: понятие, виды.
- •Правомерное поведение (понятие, виды и его значение).
- •Правонарушение (понятие, признаки и виды).
- •Состав правонарушения.
- •Юридическая ответственность (понятие, виды).
- •Принципы и функции юридической ответственности.
- •Понятие, признаки и структура правовой системы общества.
- •Основные правовые системы современности.
- •Мусульманская правовая система.
- •Романо-германская правовая система.
- •Англосаксонская правовая система.
- •Правовая система России.
- •Правовое воздействие и правовое регулирование.
- •Механизм государственно-правового регулирования: понятие, структура, стадии.
- •Методы, типы и способы правового регулирования.
- •Эффективность механизма правового регулирования.
- •Понятие и принципы законности.
- •Понятие, признаки и содержание правопорядка.
- •Соотношение законности, дисциплины и правопорядка.
- •Гарантии обеспечения законности и правопорядка.
Понятие и принципы правотворчества.
Нормативные акты, в которых содержатся нормы права, создаются в обязательном порядке. Однако право формируется естественноисторически, независимо от воли законодателя. Принятие НПА не происходит стихийно, этому предшествует значительная подготовительная работа. Правотворчество является конечной стадией правообразования. В правообразовании можно выделить два основных этапа:
1. возникновение потребностей в правовом регулировании общественных отношений, а иногда и формирование необходимых правил поведения без участия органов государства (объективный процесс).
2. правотворческая деятельность компетентных государственных органов (сознательно-волевой процесс). Именно эта сознательная, официальная деятельность и будет далее рассматриваться.
Правотворчество – это деятельность компетентных государственных органов (в случае референдума – народа) по изданию, изменению и отмене правовых норм.
Признаки ПТВ:
1. Это деятельность государственная по своему характеру, т.к. все нормы права создаются государством, и это придает им характер общеобязательных правил. Кроме того, это монопольная деятельность государства, т.к. ни одна другая организация в обществе не принимает общеобязательных правил для всего общества.
2. Это деятельность созидательно-интеллектуальная, т.к. связана с изучением и анализом явлений и процессов, выявлением потребностей в правовом регулировании ОО, формулированием правил поведения, определением механизма их реализации, что требует больших знаний, умения и профессионализма.
3. Сознательно-волевой характер, т.к. право создается людьми, обладающими волей и сознанием, имеющими свои взгляды, соответствующий культурный уровень, правосознание, жизненный опыт, а также задачи и потребности. На ПТВ влияют также интересы и воззрения социальных групп, существует политический институт лоббирования нормативных актов с общественных позиций.
4. Объективно-исторический характер, т.к. право формируется законодателем не произвольно и по собственному усмотрению, а в соответствии с историческим положением государства, потребностями всего общества на данном историческом этапе. Попытки волюнтаристски устанавливать нормы права, не согласуясь с настоящим положением общества, могут вести к крайне негативным последствиям: не только к просто не функционирующему праву, но также и к реальному вреду ОО.
5. Это деятельность процедурная, процессуальная, имеющая определенные стадии, осуществляемая в установленном порядке. Нарушение ПТВ процесса может привести к признанию принятого акта недействительным.
ПТВ деятельность основана на базе общих принципов, представляющих собой основные начала этой деятельности:
1. принцип законности означает, что данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов, НПА должны приниматься в пределах компетенции ПТВ органа с соблюдением установленного порядка подготовки, принятия и опубликования актов, а также формы принимаемых актов.
2. принцип демократизма характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе.
3. принцип гласности означает открытость ПТВ процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации в обществе.
4. принцип гуманизма означает направленность ПТВ акта на обеспечение и защиту прав и свобод личности, на максимально полное удовлетворение его духовных и материальных потребностей.
5. принцип научности проявляется в соответствии ПТВ потребностям общественного развития, его научной обоснованности, в учете и использовании достижений науки и техники, привлечении к подготовке проектов ученых, изучающих социально-экономическую, политическую и иную ситуацию, объективные потребности развития общества.
6. принцип профессионализма означает, что заниматься подобной деятельностью должны компетентные специалисты соответствующих отраслей общественной жизни, имеющие профессиональную подготовку, опыт работы и достаточные знания.
7. принцип планирования дает возможность избежать непродуманного ПТВ, рассредоточить усилия с учетом согласования планов работы государственных органов разного уровня, провести подготовительные мероприятия, в том числе консультирование с учеными и научными учреждениями.
8. принцип системности означает, что вновь принимаемые акты должны вписываться в существующую систему законодательства, не противоречить действующим актам, не дублировать их.
9. принцип оперативности предполагает своевременность издания НПА.
10. принцип исполнимости отражает необходимость при подготовке проекта НПА и его принятии учитывать весь набор финансовых, кадровых, организационных, юридических условий, наличие которых только и позволит НПА действовать, быть реализованным.
11. принцип использования правового опыта подразумевает, что всякий вновь разрабатываемый НПА должен опираться на уже известный положительный правовой опыт государств и цивилизации в целом.
12. связь с практикой как принцип ПТВ выражает задачу законодателя постоянно отслеживать общественные процессы, ориентироваться на практику применения уже действующих законов, своевременно устранять пробелы в праве, воспринимать все лучшее, что предлагается правоприменительными органами.
13. тщательность, скрупулезность подготовки проектов НПА предполагает максимальное использование в правоподготовительной деятельности результатов социологических и др. исследований, разного рода справок, докладных записок и иных материалов; дает возможность избежать принятия скороспелых, непродуманных решений.
14. принцип технического совершенства принимаемых актов предполагает широкое использование выработанных юридической наукой и апробированных правотворческой практикой способов и приемов подготовки и оформления нормативных текстов, правил юридической техники.
15. принцип строгой дифференциации ПТВ компетенции предполагает разумное сочетание полномочий ПТВ органов с учетом их иерархии, системы сдержек и противовесов.