При рассекречивании изобретения уполномоченный орган передает имеющиеся у него рассекреченные документы заявки на изобретение в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности. Дальнейшее рассмотрение заявки, рассмотрение которой к моменту рассекречивания не завершено уполномоченным органом, осуществляется указанным федеральным органом.

Порядок рассекречивания сведений и их носителей определен в ст. 13 Закона о государственной тайне. Под рассекречиванием сведений и их носителей подразумевается снятие ранее введенных ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям.

Основаниями для рассекречивания сведений являются: взятие на себя Российской Федерацией международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в Российской Федерации государственную тайну; изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной.

Органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, обязаны периодически, но не реже чем через каждые пять лет пересматривать содержание действующих в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности.

При этом срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

Правом изменения действующих в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, наделяются утвердившие их руководители органов государственной власти, которые несут персональную ответственность за обоснованность принятых ими решений по рассекречиванию сведений. Решения указанных руководителей, связанные с изменением перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, подлежат согласованию с межведомственной комиссией по защите государственной тайны, которая вправе приостанавливать и опротестовывать эти решения.

Вопросы о рассекречивании секретных изобретений, на которые выданы авторские свидетельства

СССР или были поданы заявки на выдачу авторских свидетельств или патентов СССР, урегулированы Соглашением о взаимном обеспечении сохранности межгосударственных секретов в области правовой охраны изобретений, подписанным на заседании Совета глав правительств стран Содружества Независимых Государств в г. Минске 4 июня 1999 г. (ратифицировано Федеральным законом от 3 января 2006 г. N 4-ФЗ) <1>. Данным Соглашением были утверждены Правила, предусматривающие порядок рассекречивания секретных изобретений, на которые выданы авторские свидетельства СССР или поданы заявки на выдачу авторских свидетельств или патентов СССР в соответствии с патентным законодательством СССР, согласно которым рассмотрение возможности рассекречивания вышеназванных секретных изобретений может быть осуществлено по инициативе любой стороны (государства - участника данного Соглашения), но решение о рассекречивании секретного изобретения считается принятым только в случае подтверждения каждой из сторон возможности рассекречивания этого изобретения.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2007. N 8. Ст. 935.

§ 5. Особенности содержания исключительного права на секретное изобретение

Российский законодатель под содержанием исключительного права на результат интеллектуальной деятельности (в том числе на секретное изобретение) понимает использование правообладателем (гражданином или юридическим лицом) такого результата по своему усмотрению любым не

противоречащим закону способом, а также возможность для правообладателя по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование указанного результата (п. 1 ст. 1229 ГК РФ).

С момента выдачи патента на секретное изобретение у лица, подавшего заявку на его выдачу, возникает возможность осуществлять правомочия, составляющие содержание исключительного права (в том числе с этого момента он приобретает возможность распоряжаться исключительным правом и осуществлять его защиту в установленном законом порядке).

Вместе с тем использование секретного изобретения и распоряжение исключительным правом на секретное изобретение осуществляется с соблюдением законодательства о государственной тайне (п. 1 ст. 1405 ГК РФ). Это обстоятельство предопределяет наличие существенных ограничений при реализации патентообладателем исключительного права на секретное изобретение.

По мнению В.И. Еременко <1>, в связи с этим право, вытекающее из секретного изобретения, нельзя признать исключительным даже условно, поскольку это, скорее всего, квазиисключительное право, являющееся функцией фактической монополии, основанное на системе защиты государственной тайны.

--------------------------------

<1> См.: Еременко В.И. О патентной монополии на секретное изобретение и регистрации секретных изобретений в соответствии с частью четвертой Гражданского кодекса РФ // Законодательство и экономика. 2008. N 9.

При использовании секретного изобретения патентообладатель должен учитывать, что в соответствии со ст. ст. 9 и 10 Закона о государственной тайне информация о секретном изобретении переходит в распоряжение органа государственной власти, руководитель которого принял решение о ее засекречивании.

Принимая во внимание, что законодательство о государственной тайне устанавливает ограничения на передачу сведений, составляющих государственную тайну, между предприятиями, организациями и гражданами, патентообладатель ограничен в возможности поиска потенциальных лицензиатов, а также в выдаче лицензий и отчуждении исключительного права, так как в этих случаях неизбежно происходит распространение информации о секретном изобретении.

Так, в отношении секретного изобретения не допускаются публичное предложение заключить договор об отчуждении патента и заявление об открытой лицензии, предусмотренные соответственно п. 1 ст. 1366 и п. 1 ст. 1368 ГК РФ, так как соответствующие действия предполагают передачу сведений об изобретении любому лицу. Совершение таких действий противоречит и установленному ГК РФ запрету на публикацию сведений о заявке и патенте на секретное изобретение.

Закон также устанавливает изъятие института принудительной лицензии в отношении секретного изобретения. Данное изъятие обусловлено приоритетом сохранения государственной тайны перед необходимостью стимулирования насыщения рынка определенным товаром.

Применительно к секретным изобретениям законодатель расширил перечень случаев, когда использование соответствующего технического решения без разрешения правообладателя не признается нарушением исключительного права на него. Помимо действий, предусмотренных ст. 1359 ГК РФ (свободное использование), также не признается нарушением исключительного права использование секретного изобретения лицом, которое не знало и не могло на законных основаниях знать о наличии патента на данное изобретение. Фактически законодателем установлена презумпция невиновности лица, не имевшего доступа к секретному изобретению и использовавшего тождественное техническое решение. Исходя из этого нарушителем исключительного права на секретное изобретение может быть только лицо, которое на законных основаниях имело к нему доступ.

Вместе с тем после рассекречивания изобретения или уведомления указанного лица патентообладателем о наличии патента на данное изобретение это лицо должно прекратить использование изобретения или заключить с патентообладателем лицензионный договор, кроме случая, когда имело место право преждепользования.

Необходимостью соблюдения законодательства о государственной тайне обусловлен и запрет на

обращение взыскания на исключительное право на секретное изобретение. Наличие данного запрета не позволяет правообладателю заключать договор залога исключительного права на секретное изобретение, что также следует рассматривать как существенное ограничение в осуществлении распоряжения исключительным правом.

В настоящее время государственная регистрация договоров об отчуждении исключительного права на секретное изобретение и лицензионных договоров на использование секретного изобретения осуществляется в соответствии с Правилами о государственной регистрации распоряжения исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных по договору и перехода исключительного права на указанные результаты интеллектуальной деятельности без договора, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2015 г. N 1416 <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2016. N 1 (ч. 2). Ст. 230.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 сентября 2015 г. N 707 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по государственной регистрации перехода исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для электронных вычислительных машин, базу данных без договора <1>.

--------------------------------

<1> http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 28.12.2015).

При этом регистрация распоряжения исключительным правом на секретные изобретения осуществляется с соблюдением требований законодательства о государственной тайне.

Вопросы по теме

1.Какими нормами регулируются отношения по поводу создания и правовой охраны секретных изобретений?

2.В каком порядке оформляются и рассматриваются заявки на секретные изобретения?

3.В каком порядке и какими органами осуществляется государственная регистрация секретных изобретений?

4.В каком режиме предоставляются сведения о секретном изобретении?

5.Каковы особенности исключительного права на секретное изобретение?

Рекомендуемая литература

Азовцев В.С. Правовая охрана секретных изобретений в РФ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М.,

2012.

Еременко В.И. О патентной монополии на секретное изобретение и регистрации секретных изобретений в соответствии с частью четвертой Гражданского кодекса РФ // Законодательство и экономика. 2008. N 9.

Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Е.А. Павловой. М.: Статут, 2018.

Хромушина Е.В. Правовая охрана секретных изобретений, полезных моделей и промышленных