образовательным организациям высшего образования, являющимся бюджетными учреждениями и автономными учреждениями (п. 5.26(2) Постановления N 466).

В Положении о Федеральной антимонопольной службе (ФАС России), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 331 <1> (далее - Постановление N 331), прямо не упоминаются полномочия, относящиеся к сфере интеллектуальной собственности.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3259.

Вместе с тем конституционные положения, гарантирующие в Российской Федерации единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности (ст. 8 Конституции РФ), распространяются и на отношения в сфере интеллектуальной собственности с учетом требований Федерального закона "О защите конкуренции".

Всвязи с этим полномочия ФАС России в установленной сфере деятельности (п. 5 Постановления N

331)применимы также к сфере экономической составляющей патентно-правовых отношений.

Так, на основании п. 5.3.2.9 Постановления N 331 ФАС России выносит предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, в случаях, указанных в Федеральном законе "О защите конкуренции".

Также ФАС России осуществляет в пределах своих полномочий производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5.13 Постановления N 331).

§ 5. Органы, осуществляющие функцию защиты в сфере патентного права

Патентные права являются гражданскими правами, вследствие чего к ним применимы положения ст. 11 ГК РФ о защите нарушенных или оспоренных прав. Общим правилом является судебный порядок защиты в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством ( п. 1 ст. 11 ГК РФ).

Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции определяется ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Споры, возникающие из гражданско-правовых отношений, подведомственные судам в соответствии с ГПК РФ, могут быть переданы сторонами на рассмотрение третейского суда при наличии между сторонами спора действующего арбитражного соглашения, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 1 ст. 22.1 ГПК РФ).

Арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", АПК РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Федеральным конституционным законом от 6 декабря 2011 г. N 4-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам" Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (далее - ФКЗ N 1) был дополнен гл. IV.1, регулирующей полномочия, порядок образования и деятельности Суда по интеллектуальным правам.

Суд по интеллектуальным правам является специализированным арбитражным судом, рассматривающим в пределах своей компетенции в качестве суда первой и кассационной инстанций дела

по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав (ст. 43.2 ФКЗ N 1).

Суд по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции рассматривает:

1)дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, в том числе в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права на использование результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии;

2)дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (за исключением объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных микросхем), в том числе: об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям и их должностных лиц, а также органов, уполномоченных Правительством РФ рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения; об оспаривании решения федерального антимонопольного органа о признании недобросовестной конкуренцией действий, связанных с приобретением исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, товаров, работ, услуг и предприятий; об установлении патентообладателя; о признании недействительными патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец или селекционное достижение, решения о предоставлении правовой охраны товарному знаку, наименованию места происхождения товара и о предоставлении исключительного права на такое наименование, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их признания недействительными; о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования (п. 1 ст. 43.4 ФКЗ N 1).

Указанные в п. 1 ст. 43.4 ФКЗ N 1 дела рассматриваются Судом по интеллектуальным правам независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возник спор, организации, индивидуальные предприниматели или граждане.

Суд по интеллектуальным правам в качестве суда кассационной инстанции рассматривает: 1) дела, рассмотренные им по первой инстанции; 2) дела о защите интеллектуальных прав, рассмотренные арбитражными судами субъектов Российской Федерации по первой инстанции, арбитражными апелляционными судами.

Суд по интеллектуальным правам пересматривает по новым и вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.

Суд по интеллектуальным правам: 1) обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле; 2) изучает и обобщает судебную практику; 3) подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; 4) анализирует судебную статистику (п. п. 2 - 5 ст. 43.4 ФКЗ N 1).

Защита гражданских прав в административном порядке является исключением из этого правила и осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. При этом решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде (п. 2 ст. 11 ГК РФ).

Так, п. 2 ст. 1406 ГК РФ предусмотрен административный порядок защиты патентных прав для следующих случаев.

1. Решение федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности о выдаче патента на изобретение, об отказе в выдаче патента на изобретение или о признании заявки на изобретение отозванной может быть оспорено заявителем путем подачи возражения в указанный федеральный орган исполнительной власти в течение семи месяцев со дня направления им заявителю соответствующего решения или запрошенных в указанном федеральном органе исполнительной власти копий материалов, которые противопоставлены заявке и указаны в решении об отказе в выдаче патента,

при условии, что заявитель запросил копии этих материалов в течение трех месяцев со дня направления решения, принятого по заявке на изобретение (ст. 1387 ГК РФ).

2.Аналогичное положение действует для решения федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности об отказе в выдаче патента на полезную модель (ст. 1390 ГК РФ) и на промышленный образец (ст. 1391 ГК РФ).

3.Патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец в течение срока его действия, установленного п. п. 1 - 3 ст. 1363 ГК РФ, может быть оспорен путем подачи возражения в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности любым лицом, которому стало известно о нарушениях, предусмотренных подп. 1 - 4 п. 1 ст. 1398 ГК РФ.

По тем же основаниям и в том же порядке патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец может быть оспорен заинтересованным лицом и по истечении срока действия патента.

4. Возражение против решения, принятого по заявке на секретное изобретение соответствующим уполномоченным органом, рассматривается в установленном им порядке (ст. 1401 ГК РФ).

Правила рассмотрения и разрешения споров в случаях, когда в соответствии с п. 2 ст. 1248 ГК РФ защита патентных прав осуществляется в административном порядке, федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям устанавливаются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства. Правила рассмотрения и разрешения аналогичных споров, связанных с секретными изобретениями, устанавливаются соответствующим уполномоченным органом (п. 2 ст. 1401 ГК РФ).

Судебная практика. Пункт 2 ст. 1406 ГК РФ был предметом запроса Суда по интеллектуальным правам в Конституционный Суд РФ <1>. Заявитель оспаривал

конституционность положений части четвертой ГК РФ (п. 2 ст. 1248, п. 2 ст. 1398, п. 2 ст. 1406), действующих во взаимосвязи с Правилами подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в Палате по патентным спорам. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения и Правила подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в Палате по патентным спорам противоречат ст. ст. 19 (ч. ч. 1 и 2), 34 (ч. 1), 45 (ч. 1) и 46 (ч. 1) Конституции РФ в той мере, в какой они не содержат указаний на сроки рассмотрения в обязательном порядке досудебных споров о признании патентов недействительными.

--------------------------------

<1> См.: Определение КС РФ от 10 марта 2016 г. N 448-О "По запросу Суда по интеллектуальным правам о проверке конституционности пункта 2 статьи 1248, пункта 2 статьи 1398 и пункта 2 статьи 1406 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Правил подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в Палате по патентным спорам".

КС РФ отметил, что оспариваемые заявителем Правила не могут являться непосредственным предметом рассмотрения КС РФ и в этой части данный запрос не является допустимым. КС РФ пришел к выводу, что поскольку закрепленный оспариваемыми и иными положениями ГК РФ административный (досудебный) порядок защиты интеллектуальных прав - в силу конституционной презумпции добросовестности законодателя (Постановление КС РФ от 5 июня 2012 г. N 13-П и др.) - предполагает использование наиболее эффективных инструментов защиты прав граждан и их объединений, этот порядок как таковой не может считаться нарушающим права граждан.

Признав, что обязанность по устранению возникшей неопределенности лежит не на федеральном законодателе, а на органах исполнительной власти, которые должны своевременно обеспечить необходимое нормативное правовое регулирование с учетом надлежащего баланса между конституционными гарантиями прав всех заинтересованных лиц, КС РФ определил