признать запрос Суда по интеллектуальным правам не подлежащим дальнейшему рассмотрению в заседании КС РФ, поскольку для решения поставленного заявителем вопроса не требуется вынесение предусмотренного ст. 71 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" итогового решения в виде постановления.

Основываясь на данной правовой позиции КС РФ, Президиум Суда по интеллектуальным правам в Постановлении от 15 сентября 2016 г. N СИП-242/2015 признал незаконным бездействие Роспатента, указав, что разумность срока рассмотрения возражения заявителя должна быть доказана Роспатентом исходя из положений ч. 5 ст. 200 АПК РФ.

"Сосуществование" судебного и административного порядков разрешения споров в сфере патентного права является источником непростых правовых вопросов, решение которых, как правило, находится "опытным путем".

Например, в Постановлениях Президиума Суда по интеллектуальным правам от 10 октября 2014 г. по делу N СИП-470/2014, от 1 октября 2014 г. по делу N 295/2014 вопрос о восстановлении нарушенных прав заявителя, исходя из конкретных обстоятельств дела, был решен Судом путем обязания Роспатента продолжить рассмотрение заявки.

Вопросы по теме

1.Какие элементы и методы государственного регулирования отношений в сфере создания и охраны объектов патентного права вы можете назвать?

2.Каковы функции государства в сфере регулирования отношений по созданию, использованию и защите объектов патентного права?

3.Какие меры направлены на стимулирование активности в сфере создания и использования патентоспособных объектов в Российской Федерации на современном этапе?

4.Какими полномочиями наделена Федеральная служба по интеллектуальной собственности в сфере государственного регулирования патентных отношений?

5.Какие судебные органы осуществляют функцию защиты объектов патентных прав?

Рекомендуемая литература

Еременко В.И. Российское законодательство о промышленной политике // Законодательство и экономика. 2015. N 3. С. 7 - 16.

Молотников А.Е. Национальная технологическая инициатива: правовые аспекты экономики будущего // Предпринимательское право. Приложение "Право и Бизнес". 2016. N 1. С. 26 - 29.

Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; Инфра-М, 2017; СПС "КонсультантПлюс".

Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М: Юринформцентр, 1998.

Глава 4. СУБЪЕКТЫ ПАТЕНТНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

§ 1. Общие положения

Патентные правоотношения неоднородны. Выделяют несколько групп таких правоотношений с характерным для каждой из них субъектным составом.

Первую группу составляют отношения по получению патента на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и селекционные достижения. По своей правовой природе данные отношения являются административно-правовыми, строятся по модели "власти-подчинения", что предопределяет использование преимущественно императивного метода правового регулирования. К

числу субъектов подобных правоотношений относятся государственные органы, прежде всего Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент), наделенные властными полномочиями.

Роспатент является специализированным федеральным органом исполнительной власти, оказывающим государственные услуги в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образов.

В сфере патентных правоотношений Роспатент осуществляет прием, регистрацию и экспертизу заявок на выдачу патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец. По итогам рассмотрения заявки он выполняет государственную регистрацию таких объектов и выдает в установленном порядке патент на них. Кроме того, он осуществляет государственную регистрацию отчуждения исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, предоставления и прекращения права использования изобретения, полезной модели, промышленного образца на условиях принудительной простой (неисключительной) лицензии на основании решения суда, перехода исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец без договора.

Еще одним административным органом, который может быть отнесен к субъектам патентных правоотношений, является Министерство сельского хозяйства РФ. Оно осуществляет юридически значимые действия по государственной регистрации селекционных достижений, включая прием и экспертизу заявок, по выдаче патентов, удостоверяющих исключительное право их обладателей на селекционные достижения, а также иные действия, связанные с правовой охраной селекционных достижений, в случаях, предусмотренных законом.

Заявки на:

-секретные изобретения, для которых установлена степень секретности "особой важности" или "совершенно секретно";

-секретные изобретения, которые относятся к средствам вооружения и военной техники и к методам

исредствам в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности и для которых установлена степень секретности "секретно", подаются в зависимости от их тематической принадлежности в уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти (Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения РФ, Федеральная служба безопасности), Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявки на иные секретные изобретения подаются в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности (ст. 1401 ГК РФ).

Лицом, вступающим в правоотношения с подобными органами по предоставлению правовой охраны патентоспособным объектам, является заявитель. В качестве него могут выступать авторы изобретений,

атакже иные субъекты, обладающие правом на получение патента.

Всоответствии с п. 3 ст. 1374 ГК РФ и п. 6.2 Административного регламента <1> подача заявки может осуществляться заявителем самостоятельно или через патентного поверенного, зарегистрированного в Роспатенте, или через иного представителя.

--------------------------------

<1> Приказ Министерства образования и науки РФ от 29 октября 2008 г. N 327 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по организации приема заявок на изобретение и их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на изобретение".

Граждане, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, и иностранные юридические лица ведут дела с Роспатентом только через патентных поверенных,

зарегистрированных в Роспатенте, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное. Патентные поверенные также должны относиться к субъектам рассматриваемых патентно-правовых отношений.

Вторую группу составляют патентные имущественные отношения в статическом состоянии. Такие отношения (равно как и последующие группы) являются гражданско-правовыми по своей природе. В данном случае речь идет, во-первых, об отношении правообладателя к патентоохраняемому объекту (возможности и границы дозволенного использования патентоохраняемого объекта), во-вторых, об отношениях субъектов по поводу данных объектов, состоящих в том, что иные лица должны воздерживаться от произвольного использования данных объектов, за исключением случаев, установленных законом. Субъектом таких правоотношений выступает патентообладатель - лицо, наделенное исключительным правом на патентоохраняемый объект.

Третью группу образуют патентные имущественные отношения динамики. Речь идет об обороте исключительных прав на патентоохраняемые разработки, распоряжении такими правами. Субъектами таких отношений помимо правообладателя выступают лицензиаты, приобретатели прав.

Четвертую группу образуют личные (неимущественные) патентные отношения. Субъектом в данном случае выступают авторы патентоохраняемых объектов.

Понятие "субъекты патентных правоотношений" следует отличать от понятия "субъекты патентных прав". Первое является более широким и включает в себя наряду с обладателями личных неимущественных и имущественных патентных прав также и иных лиц, участвующих в патентных правоотношениях, но не наделенных патентными правами (патентных поверенных, Роспатент, Министерство сельского хозяйства и пр.).

§ 2. Авторы объектов патентных прав

Авторам объектов патентных прав закон (ст. 1347 ГК РФ) признает граждан, творческим трудом которых создан соответствующий результат интеллектуальной деятельности.

Из приведенного определения понятия следует, что по российскому законодательству автором объекта патентных прав может быть только физическое лицо независимо от его гражданства и места жительства. Указанное обстоятельство исключает возможность признания авторами изобретения, полезной модели, промышленного образца юридических лиц или публичных образований.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 1231 ГК РФ на право авторства, относящееся к личным неимущественным правам, без всяких изъятий и ограничений распространяется национальный режим, предполагающий, что к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц применяются нормы, установленные гражданским законодательством для российских участников гражданского оборота. Следовательно, этот режим применяется к любым иностранным гражданам независимо от того, участвуют ли государства, гражданами которых они являются, в тех или иных международных договорах в сфере интеллектуальной собственности <1>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Учебники "Право интеллектуальной собственности. Общие положения" (том 1), "Право интеллектуальной собственности. Авторское право" (том 2), "Право интеллектуальной собственности. Средства индивидуализации" (том 3) (под общ. ред. Л.А. Новоселовой) включены в информационный банк отдельными материалами.

<1> Право интеллектуальной собственности: Учебник для академического бакалавриата / Под ред. Л.А. Новоселовой. М.: Юрайт, 2016. С. 121 (автор главы - А.А. Пиличева).

Обязательным условием признания гражданина автором объекта патентных прав является творческий характер труда по созданию этих объектов.

ГК РФ не дает определение понятия творчества. Как отмечал В.А. Дозорцев, "творчество - это всегда что-то новое, хотя бы оно и базировалось на известном" <1>. В обыденном понимании творчество определяется как созидательная деятельность человека, нацеленная на создание чего-либо нового и оригинального. Изобретательскую деятельность в таком случае следует рассматривать в качестве разновидности творческой деятельности.

--------------------------------

<1> Дозорцев В.А. Интеллектуальные права. Понятие. Система. Задачи кодификации: Сб. ст. М., 2003. С. 283.

При оценке заявленных в Роспатент объектов критерий творчества специально не исследуется. Между тем он учитывается в критериях патентоспособности объектов. В отсутствие творческого вклада изобретение не отвечало бы требованиям новизны и изобретательского уровня, промышленный образец - новизны и оригинальности. Уровень творчества патентоохраняемых объектов неодинаков. Предъявленное к изобретениям требование изобретательского уровня определяет такие объекты в качестве существенной инновации, решения, неожиданного для среднего специалиста. Подобные характеристики соответствуют высокому уровню творчества. В то же время полезные модели получают правовую охрану независимо от наличия у них изобретательского уровня. Их создание предполагает меньший уровень творчества.

Согласно общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 1228 ГК РФ, не признаются авторами результата интеллектуальной деятельности (в том числе изобретения, полезной модели, промышленного образца) граждане, не внесшие личного творческого вклада в создание такого результата, в том числе оказавшие его автору только техническое, консультационное, организационное или материальное содействие или помощь либо только способствовавшие оформлению прав на такой результат или его использованию, а также граждане, осуществлявшие контроль над выполнением соответствующих работ.

Действующее законодательство предусматривает презумпцию авторства применительно к лицу, указанному в качестве автора в заявке на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец. Данная презумпция значительно упрощает процедуру подачи заявки, исключая необходимость представления документов, подтверждающих факт создания объекта патентных прав определенным лицом.

Как было отмечено Л.А. Новоселовой, "сам факт создания научно-технического решения не свидетельствует о создании изобретения как охраняемого объекта, но влечет возникновение ряда гражданских прав и обязанностей, например - права авторства, права на получение патента и т.д." <1>. Схожее мнение высказано и В.И. Еременко: "В ГК РФ воплощен авторско-правовой подход к вопросам права авторства (соавторства) на изобретение, полезную модель, промышленный образец... Момент возникновения права авторства на объекты патентных прав, совпадает с моментом создания изобретения, полезной модели, промышленного образца" <2>. Таким образом, субъект признается автором с момента создания патентоспособного решения, а не с момента получения патента.

--------------------------------

<1> Новоселова Л.А. Об особенностях некоторых правопорождающих фактов в патентном праве // ipcmagazine.ru/patent-law/on-peculiarities-of-certain-facts-pravoporozhda-yuschih-in-patent-law.

<2> Еременко В.И. О личных неимущественных правах авторов изобретений, полезных моделей, промышленных образцов в соответствии с частью четвертой ГК РФ // Законодательство и экономика. 2008. N 6.

Указание в патенте в качестве автора лица, не являющегося таковым, либо отсутствие указания на лицо, являющееся таковым, служит основанием для признания патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец недействительным полностью или частично (подп. 5 п. 1 ст. 1398 ГК РФ).

Возникновение права авторства не связано с достижением автором определенного возраста. Однако самостоятельное осуществление права автора результата интеллектуальной деятельности возможно лишь с момента достижения несовершеннолетним 14-летнего возраста (подп. 2 п. 2 ст. 26 ГК