В случае, когда установлена патентоспособность изобретения по рассматриваемой заявке, но имеется другая неотозванная и не признанная отозванной заявка на идентичное изобретение, имеющее ту же самую дату приоритета, и если одной из таких заявок является заявка на секретное изобретение, то в отношении другой заявки принимаются меры по засекречиванию, при условии, что сведения о такой заявке не опубликованы (подп. 1 п. 24.10 Административного регламента).

Заявитель, согласно ст. 1378 ГК РФ, имеет право внести в документы заявки на секретное изобретение дополнения, уточнения и исправления путем представления дополнительных материалов по запросу федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности до принятия по заявке решения о выдаче патента, либо об отказе в выдаче патента, либо о признании заявки отозванной, если эти дополнения, уточнения и исправления не изменяют заявку на секретное изобретение.

Изменения сведений об авторе, о заявителе, в том числе при передаче права на получение патента другому лицу либо вследствие изменения имени автора, имени или наименования заявителя, а также исправления очевидных и технических ошибок могут быть внесены заявителем в документы заявки по собственной инициативе до регистрации изобретения.

Предусмотренное п. 1 ст. 1379 ГК РФ право заявителя на преобразование заявки на изобретение в заявку на полезную модель не распространяется на секретные изобретения (подп. 1 п. 25 Административного регламента).

В силу ст. 1380 ГК РФ заявка на секретное изобретение может быть отозвана заявителем, отзыв такой заявки осуществляется на основании общих правил, установленных п. 22 Административного регламента.

§ 3. Государственная регистрация секретного изобретения, выдача и оспаривание патента на него

Если в результате экспертизы заявки на секретное изобретение по существу установлено, что заявленное изобретение, которое выражено формулой, предложенной заявителем, не относится к объектам, которые не могут быть признаны объектами патентных прав, соответствует условиям патентоспособности и сущность заявленного изобретения в документах заявки раскрыта с полнотой, достаточной для осуществления изобретения, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности либо уполномоченный орган принимают решение о выдаче патента на секретное изобретение с этой формулой.

Государственная регистрация секретного изобретения осуществляется на основании решения о выдаче патента на это изобретение путем внесения сведений о нем в Государственный реестр изобретений Российской Федерации.

Особенностью государственной регистрации секретных изобретений является то, что в отличие от несекретных изобретений государственная регистрация секретных изобретений осуществляется как федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, так и уполномоченными органами, принявшими решение о выдаче патента на такое изобретение. Однако при этом сведения о секретном изобретении вносятся в единый государственный реестр изобретений.

Выдача патента на секретное изобретение также осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, принявшим решение о выдаче патента в рамках его компетенции, либо уполномоченными органами в соответствии с их полномочиями. Уполномоченный орган, зарегистрировавший секретное изобретение и выдавший патент на секретное изобретение, уведомляет об этом федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности.

В рассматриваемом случае имеет место сочетание децентрализованной системы выдачи патентов на секретные изобретения и централизованной формы их государственной регистрации.

При государственной регистрации секретного изобретения Роспатент или, если решение о выдаче патента на секретное изобретение принято уполномоченным органом, этот орган вносит в

государственный реестр следующие сведения:

-регистрационный номер секретного изобретения (номер патента);

-наименование федерального органа исполнительной власти, принявшего решение о выдаче патента на секретное изобретение;

-регистрационный номер заявки на выдачу патента;

-дату подачи заявки на выдачу патента;

-дату начала отсчета срока действия патента;

-дату (даты) приоритета секретного изобретения;

-сведения об авторе (авторах) изобретения: фамилию, имя, отчество (полностью), код (коды) страны (стран) его (их) места (мест) жительства в соответствии со Стандартом ВОИС ST.3;

-сведения о патентообладателе: фамилию, имя, отчество (полностью), наименование юридического лица, его (их) место жительства, место нахождения с указанием кода страны в соответствии со Стандартом ВОИС ST.3. Если патент выдан на имя Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, дополнительно указывается наименование государственного заказчика, выступающего от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации. Если патент выдан на имя исполнителя государственного или муниципального контракта, то в сведениях о патентообладателе дополнительно указывается, что он является исполнителем соответствующего контракта;

-адрес для переписки с патентообладателем или его представителем;

-условное название секретного изобретения;

-дополнительные сведения (в частности, сведения о наличии представителя патентообладателя, сведения о государственном заказчике, если патент выдан на имя исполнителя государственного или муниципального контракта);

-дату регистрации секретного изобретения (дату выдачи патента).

Государственный реестр, содержащий сведения, относящиеся к секретным изобретениям, хранится в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, если решение о выдаче патента на секретное изобретение принято этой службой, или, если решение о выдаче патента на секретное изобретение принято уполномоченным органом, в этом органе.

Форма патента на секретное изобретение утверждена Приказом Российского агентства по патентам и товарным знакам от 17 марта 2004 г. N 35 (последние изменения внесены 11 октября 2006 г.) <1>.

--------------------------------

<1> www.rupto/docs

Уполномоченный орган, осуществивший регистрацию секретного изобретения и выдавший на него патент, вносит изменения, связанные с исправлением очевидных и технических ошибок, в патент на секретное изобретение и (или) Государственный реестр изобретений РФ.

Исправление очевидных ошибок должно производиться по инициативе патентообладателя, а исправление технических ошибок (ошибки грамматические и орфографические, ошибки, обусловленные пропуском букв, слов, фраз, опечатки, ошибки при переносе данных из документов заявки в реестр или патент и т.п.) может осуществляться как по инициативе патентообладателя, так и по инициативе уполномоченного органа.

Порядок внесения изменений в патент и государственные реестры урегулирован Приказом

Минэкономразвития России от 3 ноября 2015 г. N 811 <1>, которым утвержден Административный регламент предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по внесению изменений в государственные реестры изобретений, полезных моделей, промышленных образцов Российской Федерации, а также в патенты на изобретение, полезную модель, промышленный образец.

--------------------------------

<1> http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 28.12.2015).

Сведения государственного реестра, относящиеся к секретным изобретениям, используются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне. После рассекречивания изобретения сведения, которые хранились в уполномоченном органе, передаются в Роспатент для их дальнейшего хранения и последующего внесения записей об изменениях и дополнениях.

Регистрация секретного изобретения и выдача патента на секретное изобретение происходят при условии уплаты соответствующей патентной пошлины. При непредставлении в установленном порядке документа, подтверждающего уплату патентной пошлины, регистрация секретного изобретения и выдача патента на секретное изобретение не осуществляются.

Административный порядок оспаривания патентов на секретные изобретения имеет определенные особенности, заключающиеся прежде всего в том, что возражение против выдачи уполномоченным органом патента на секретное изобретение по основаниям, предусмотренным в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 1398 ГК РФ, подается в уполномоченный орган и рассматривается в установленном им порядке.

Таким образом, на законодательном уровне разграничены полномочия федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности и определенных Правительством РФ уполномоченных органов по рассмотрению возражений против выдачи патентов на секретные изобретения.

Приказом Российского агентства по патентам и товарным знакам от 22 апреля 2003 г. N 56 утверждены Правила подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в Палате по патентным спорам (далее - Правила) <1>. Согласно указанным Правилам они относятся к подаче возражений, касающихся заявок и патентов на секретные изобретения, рассмотрение и выдача которых была осуществлены федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности.

--------------------------------

<1> РГ. 2003. 21 мая.

К особенностям подачи и рассмотрения возражений против выдачи патента на секретное изобретение вышеназванными Правилами отнесены следующие: указание помимо адреса заявителя для открытой переписки также адреса для секретной переписки (п. 2.2); подача возражений, направление уведомлений и запросов осуществляется в соответствии с законодательством о государственной тайне с использованием специальной связи (п. п. 2.9, 3.1, 3.2); наличие у представителей, участвующих в заседании коллегии по рассмотрению возражений, предписания на выполнение задания установленной формы и допуска к сведениям, составляющим государственную тайну (п. 4.3); недопустимость использования записывающей аппаратуры на заседании коллегии Палаты по патентным спорам (п. 4.7).

Правила рассмотрения возражений против выдачи уполномоченными органами патентов на секретные изобретения устанавливаются соответствующим уполномоченными органами.

По общему правилу, действующему как в отношении федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, так и в отношении уполномоченных органов, решение этих органов, принятое по возражению, утверждается руководителем соответствующего органа, вступает в силу со дня его утверждения и может быть оспорено в суде.

§ 4. Обеспечение режима предоставления сведений о секретном

изобретении

Передача сведений, признанных в установленном порядке секретными, в том числе и сведений о секретных изобретениях, регулируется законодательством о государственной тайне.

В частности, ст. 16 Закона о государственной тайне предусмотрено, что взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в отношениях подчиненности и не выполняющими совместных работ с санкции органа государственной власти, в распоряжении которого находятся эти сведения.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, запрашивающие сведения, составляющие государственную тайну, обязаны создать условия, обеспечивающие защиту этих сведений. Их руководители несут персональную ответственность за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

Обязательным условием для передачи сведений, составляющих государственную тайну, органам государственной власти, предприятиям, учреждениям и организациям является наличие у них допуска к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, создание средств защиты информации, а также осуществление мероприятий и (или) оказание услуг по защите государственной тайны.

Соответствующий допуск оформляется путем получения лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. N 333 "О лицензировании деятельности предприятий, учреждений

иорганизаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий

и(или) оказанием услуг по защите государственной тайны" (последние изменения внесены 24 декабря 2014 г.) <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1540.

Лицензия на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выдается предприятию, учреждению, организации при выполнении ими следующих условий: выполнение требований нормативных документов по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений; наличие в их структуре подразделений по защите государственной тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, количество и уровень квалификации которых достаточны для обеспечения защиты государственной тайны; наличие у них сертифицированных средств защиты информации.

Закон о государственной тайне также регламентирует процедуру допуска должностных лиц и граждан к сведениям, составляющим государственную тайну.

В силу ст. 21 Закона о государственной тайне допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает: принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну; согласие на частичные, временные ограничения их прав; письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий; определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий; ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение; принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

Особый порядок допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, установлен для членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, судей на период исполнения ими своих полномочий, а также для адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве

по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну. Перечисленные лица допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения проверочных мероприятий, они лишь предупреждаются о неразглашении государственной тайны, ставшей им известной в связи с исполнением ими своих полномочий, и о привлечении их к ответственности в случае ее разглашения, в связи с чем у них отбирается соответствующая расписка.

Должностному лицу или гражданину может быть отказано в допуске к государственной тайне по следующим основаниям: признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления; наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну; постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства; выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации; уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.

Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. N 63 утверждена Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне (последние изменения внесены 18 марта 2016 г.) <1>. В соответствии с п. 1 названной Инструкции ее положения обязательны для выполнения государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, которые выполняют работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, либо намерены получить в установленном порядке лицензию на право проведения таких работ, гражданами, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять законодательство Российской Федерации о государственной тайне.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2010. N 7. Ст. 762.

Вместе с тем государственные органы, наделенные полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне, а также Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" и Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" могут принимать с учетом специфики решаемых ими задач ведомственные инструкции, регламентирующие порядок допуска граждан к государственной тайне.

В процессе оформления заявки на секретное изобретение решается вопрос о присвоении заявке определенного грифа секретности. Решение этого вопроса осуществляется с использованием ведомственных перечней сведений, подлежащих засекречиванию.

Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 утвержден Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне (последние изменения внесены 28 февраля 2016 г.) <1>. Указанный Перечень устанавливает полномочия федеральных органов исполнительной власти по засекречиванию определенных категорий сведений.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4775.

Изменение обстоятельств, ставших основанием для засекречивания сведений, может повлечь за собой изменение степени секретности или рассекречивание изобретений.

При повышении степени секретности изобретения федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности передает документы заявки на секретное изобретение в зависимости от их тематической принадлежности в соответствующий уполномоченный орган. Дальнейшее рассмотрение заявки, рассмотрение которой к моменту повышения степени секретности не завершено указанным федеральным органом, осуществляется уполномоченным органом. При понижении степени секретности изобретения дальнейшее рассмотрение заявки на секретное изобретение осуществляется тем же уполномоченным органом, который до этого рассматривал заявку.