10.3. Юридическая ответственность за нарушение природоохранного законодательства в России.

Под юридической ответственностьюза экологические правонарушения понимают отношения между государством и лицом, совершившим экологическое правонарушение (физическим, должностным или юридическим), связанные с применением к нарушителю соответствующего взыскания. Сущность юридической ответственности заключается в неблагоприятных последствиях, наступающих для нарушителя экологического законодательства.Экологическое правонарушение– это противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), причиняющее вред или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда.

С учетом степени общественной опасности экологические правонарушения подразделяются на проступки и преступления.Признакамипреступления являются:

1)наличие умысла;

2)повторность деяния;

3) особо крупный размер ущерба окружающей среде.

В результате экологического правонарушения наступает дисциплинарная, административная, уголовная или гражданско-правовая (имущественная) ответственность.

Дисциплинарной ответственностиза экологические правонарушения подлежат должностные лица и работники за невыполнение ими своих прямых обязанностей по службе или по договору. Кроме Федерального закона «Об охране окружающей среды» этот вид ответственности регламентируется также Трудовым кодексом РФ. Дисциплинарные взыскания заключаются взамечании, выговоре или увольнении и накладываются администрацией предприятия или вышестоящей организацией. За каждое дисциплинарное нарушение накладываетсятолько одновзыскание. Дисциплинарная ответственность является самостоятельным видом ответственности, поэтому наложение взыскания не исключает наступления других видов ответственности – административной, уголовной или гражданско-правовой.

Административная ответственность за экологические правонарушения регулируется, главным образом, Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» и ФЗ «Об охране окружающей среды».Субъектами административной ответственности являются граждане, а также должностные и юридические лица. Административное правонарушение внешне сходно с преступлением, поэтому при наложении административного взыскания необходимо проследить, чтобы в рассматриваемом правонарушениине было признаков состава преступления.

Законодательством предусмотрены следующие административные взыскания:

-предупреждение;

-штраф (наиболее распространенная мера административной ответственности);

-возмездное изъятие или конфискация орудия совершения правонарушения (например, рыболовной сети или катера при браконьерском лове);

-лишение специального права, например, права охоты.

Административная ответственность является самостоятельным видом ответственности, и штраф (независимо от его размера) не освобождает нарушителя от обязанности возмещения вреда, причиненного ОС.

Уголовная ответственность за экологические правонарушения наступает при совершении экологического преступления и регламентируется Уголовным Кодексом РФ и ФЗ «Об охране окружающей среды».

Экологическое преступление– это предусмотренное уголовным законодательством и запрещенное им под угрозой наказаниявиновное общественно опасное деяние(действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты и приводящее к негативным изменениям ее качества. Для отнесения деяния к экологическому преступлению используют следующие критерии:

-масштаб вреда, нанесенного ОС;

-наличие умысла;

- повторность действия.

Уголовная ответственность наступает за:

1. нарушение правил техники безопасности на объектах ядерной энергетики;

2. сокрытие или отказ в предоставлении информации об опасности для жизни и здоровья людей;

3. экоцид (сознательное уничтожение объектов дикой живой природы);

4. жестокое обращение с животными;

5. регистрацию незаконных сделок с землей;

6. терроризм;

1. нарушение правил техники безопасности при ведении горных и строительных работ;

2. нарушение правил техники безопасности при обращении со взрывоопасными веществами;

9. нарушение правил учета, хранения и перевозки взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ;

10. незаконное обращение с радиоактивными веществами.

Гражданско-0правовая ответственность за экологические правонарушения заключается, главным образом, в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный или моральный вред, причиненный в результате нарушения природоохранного законодательства. Этот вид ответственности Регламентируется Гражданским кодексом РФ и ФЗ «Об охране окружающей среды».

Под экологическим вредомпонимают любое ухудшение состояния ОС, происшедшее в результате нарушения правовых экологических требований. Составными частями экологического вреда являются ущерб, упущенная выгода и моральный вред. Экологический ущерб проявляется, прежде всего, в загрязнении ОС, уничтожении и порче природных ресурсов, разрушении экосистем, вследствие чего происходят негативные изменения в демографической сфере: снижается продолжительность жизни и уменьшается прирост населения.

Моральный вредможет быть обусловлен потерей здоровья и, как следствие, потерей работы и связанными с этим нравственными страданиями человека. Уничтожение в городах зеленых насаждений может рассматриваться как фактор не только физического, но и морального вреда, поскольку природа удовлетворяет не только материальные, но и духовные потребности человека. Гражданско-правовая ответственность может возлагаться на правонарушителя наряду с применением мер дисциплинарного, административного и уголовного воздействия.