9.4. Экологическая сертификация

Экологическая сертификация– это подтверждение соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям. Этому инструменту государственной экополитики посвящены Федеральные законы «Об охране окружающей среды» и «О сертификации продукции и услуг. В отличие от экологической экспертизы, объектами сертификации являются не проекты, аготовая продукция: новая техника, материалы, вещества, технологические процессы, отходы производства и потребления, природные ресурсы, экологические услуги.

Государственным органом, ответственным за сертификацию товаров и услуг, является Госстандарт России.Экологическая сертификация в РФ может быть обязательной и добровольной. Проведение обязательной сертификации означает, что государство берет на себя защиту экологических интересов населения. В Министерстве природных ресурсов утвержден перечень объектов, подлежащих обязательной экологической сертификации. Добровольная экологическая сертификация проводится по инициативе заявителя на основе договора между ним и органом, проводящим сертификацию. Наличие экологического сертификата позволяет предпринимателю увереннее чувствовать себя на рынке и регулировать ценовую политику.

9.5.Экологический аудит , контроль и паспорт предприятия

Экологический аудит– это проверка состояния деятельности природопользователей по обеспечению рационального использования природных ресурсов и ООС от вредных воздействий. Этот инструмент государственной экополитики весьма широко используется в Западной Европе и США, но в России он развит пока слабо. Аудиторская проверка может осуществляться в двух формах: 1) взаимная проверка предприятий одного профиля, расположенных в разных регионах; 2) с помощью аудиторских фирм, принимающих заказы на аудиторские проверки и имеющих соответствующий штат экспертов.

Экологический контроль– один из наиболее старых и традиционных инструментов экологического права в России. Он возник в СССР еще в начале 80-тых годов прошлого века. Положение об экологическом контроле изложено в ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которым его подразделяют на государственный, муниципальный, общественный и производственный.

1)Государственный экологический контроль осуществляется от имени государства уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами. Этот вид контроля носит надведомственный характер и представляет собой одну из функций государственного экологического управления. В настоящее время его осуществляют главным образом Министерство природных ресурсов и Санэпидемстанции.

2)Муниципальный экологический контроль осуществляется органами местного самоуправления. Следует напомнить, что большинство экологических проблем имеет локальный характер, и органы местного самоуправления обязаны пристально следить за безопасностью населения и собственного места обитания.

3)Общественный экологический контроль осуществляется общественными или иными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами с целью реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ). Как правило, целью общественного экологического контроля является привлечение внимания государственных и общественных органов к отдельным нарушениям экологического законодательства и деятельность по устранению этих нарушений. Органы общественного экологического контроля тесно связаны со средствами массовой информации.

4)Производственный экологический контроль осуществляетсясамимприродопользователемв процессе его хозяйственной деятельности с целью соблюдения природоохранного законодательства. Все хозяйствующие субъекты обязаны представлять информацию об организации на предприятии производственного экологического контроля органам местного самоуправления в порядке, установленном законом. Этот вид контроля осуществляется специальной службой предприятия и предусматривает проверку выполнения требований по ООС, совершенствование технологий, недопущение нарушений экологического законодательства, строительство очистных сооружений, ведение экологического паспорта предприятия. К сожалению, подчинены эти службы администрации предприятия, а не региональным отделениям Министерства природных ресурсов. Такая ситуация ведет к существенному снижению эффективности работы производственного экологического контроля.

Экологический паспортпромышленного предприятия – это нормативно-технический документ, включающий данные по использованию предприятием природных и вторичных ресурсов и по влиянию данного производства на ОС, а именно:

1) сведения о применяемых технологиях;

2) количественные и качественные характеристики используемых ресурсов: сырья, топлива, энергии, водоснабжения;

3) количественные характеристики выпускаемой продукции;

4) количественные и качественные характеристики выбросов (сбросов, отходов) загрязняющих веществ, а также необходимого предприятию транспорта.

Все эти данные используются для разработки ПДС и ПДВ предприятия, величины которых обязательно вносятся в экологический паспорт. Паспорт выдается сроком сна 5 лет. Данный документ состоит из 19 приложений (таблиц), характеризующих определенное направление природоохранной деятельности предприятия. Паспорт утверждается главным инженером и согласовывается с Министерством природных ресурсов РФ.