7.4.1. Объекты риска (безопасности)

Люди и организации осуществляют свою жизнедеятельность (жизнедеятелььность — это повседневная деятельность и отдых, способ существования человека) в рамках системы, элементами которой являются они сами, объекты, вызывающие их потребности, предметы потребности, нормы морали и правовые акты, регламентирующие поведение людей и организаций при их взаимоотношениях друг с другом.

В качестве системы жизнедеятельности может рассматриваться земной шар в целом, отдельная страна, населенный пункт, организация, жилище человека и т.д., обеспечивающие удовлетворение интересов человека или организации в определенном интервале времени.

Отдельные интересы людей (организаций) удовлетворяются в рамках отдельных систем деятельности. В качестве системы деятельности может рассматриваться человек и совокупность объектов внешней среды, взаимодействие которых обеспечивает реализацию определенного интереса человека. Например, человек, его рабочее место, предмет труда образуют систему деятельности человека, в рамках которой протекает процесс труда.

Процессы жизнедеятельности и деятельности по отношению к людям и организациям обладают свойствами, важнейшими из которых являются опасность и безопасность.

7.4.2. Человек как объект и субъект безопасности

Жизнедеятельность человека протекает в мире опасностей, создающих угрозу для его жизни и здоровья. При этом некоторые опасности непосредственно негативно влияют на жизнедеятельность людей. Другие опасности являются таковыми для объектов техносферы и природной среды, а на жизнедеятельность людей влияют опосредованно, через ухудшение качества жизни. Поэтому жизнедеятельность характеризуется не только качеством жизни, но и безопасностью. Различного рода опасности рассматриваются для вполне определенных объектов, но в первую очередь для человека.

Сфера осознанных потребностей (интересов) человека образует антропосферу.

Антропосфера – это:

земная сфера, где живет и куда временно проникает (с помощью космических аппаратов, глубоководных аппаратов и др.) человечество;

сфера Земли и ближнего космоса, которая в наибольшей степени прямо или косвенно видоизменена человеком в прошлом и, возможно, будет еще больше изменена людьми в будущем;

используемая людьми часть биосферы.

Спектр интересов человека постоянно расширяется. Соответственно, в пределах сферы удовлетворения потребностей человека возникают все новые опасности для его жизнедеятельности. Противоположным понятию «опасности» является «понятие безопасности». В проблеме обеспечения безопасности человек является основным объектом. Существующая практика применения понятия «безопасность» допускает множественность его толкования. Так безопасность человека в окружающей среде может рассматриваться для четырех случаев:

1) безопасность человека как субъекта воздействия негативных факторов окружающей среды (безопасность жизнедеятельности) – основа понятия безопасности. На страже прав и свобод личности в социальной среде стоят государственные институты и общественные организации;

2) безопасность человека как субъекта негативных воздействий, способных принести вред другим людям, организациям, обществу, государству (например, нарушитель общественного порядка, государственный преступник). Антисоциальное поведение людей ограничивается нормами морали и права;

3) безопасность человека по отношению к внутренней среде организма (состояние и защита органами здравоохранения его здоровья);

4) безопасность человека для самого себя, своего организма – вредные привычки (курение, наркомания, токсикомания, алкоголизм), суицид.

Деятельность человека как специфически человеческая форма активного отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение, сама может быть источником опасности для других людей организаций.

Деятельность человека предполагает определенное противостояние объекта и субъекта деятельности: человек противопоставляет себе объект деятельности как материал, который должен получить новую форму и свойства, превратившись из материала в продукт деятельности. Деятельность осуществляется как в форме действия, так и бездействия. Следовательно, деятельность человека (индивидуальная или коллективная) как источник риска - это его такое воздействие на объект риска, которое может привести к отрицательному (с точки зрения объекта риска) изменению его формы, свойств и качеств.

Деятельность человека как источник риска по степени осознанности и целеполагания может быть:

- умышленной, когда лицо осознавало опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность нанесения вреда (ущерба) объекту воздействия и желало наступления этих последствий (прямой умысел) либо сознательно или безразлично допускало их наступление (косвенный умысел);

- неосторожной, когда лицо предвидело возможность наступления опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий (неосторожное легкомыслие), либо не предвидело наступления опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия (неосторожная небрежность);

- невиновной или случайной, когда лицо в силу реальных объективных или субъективных причин не осознавало и не могло осознавать опасность своих действий (бездействия): — это либо невменяемые (бессознательные) действия человека либо его целесообразная, безопасная по содержанию деятельность, которая лишь в силу случайного (невероятного) стечения обстоятельств привела к отрицательным последствиям.

Деятельность человека как источник опасности для предпринимательской деятельности по правовому содержанию можно разделить на:

- правомерные действия (добросовестная конкуренция);

- неправомерные деяния (правовые деликты).

Рассмотрим неправомерные действия (внеконкурентную деятельность) человека как источник риска.

Виды неправомерных деяний:

а) уголовные преступления - общественно опасные виновные деяния физического лица, запрещенные уголовным законом под угрозой наказания. Общественная опасность преступления заключается в том, что данное деяние причиняет существенный вред охраняемым уголовным законом правам и интересам объекта посягательства. Следовательно, преступление - это безусловный источник риска;

б) гражданско-правовые деликты - предусмотренные гражданским правом действия физического или юридического лица, причинившие вред имуществу или личности другого лица. При оценке с позиции источника рисков гражданско-правовых деликтов, создающих обязательства вследствие причинения вреда, необходимо иметь в виду следующее:

- виновно причинившее вред лицо обязано возместить его в полном объеме;

- законом или договором может быть предусмотрена компенсация сверх объема возмещения вреда;

- законом обязанность возмещения вреда может быть также возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда, а также невиновного либо правомерного причинителя вред;

- в возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего;

в) административные правонарушения - виновные деяния, посягающие на государственный или общественный порядок, права и свободы граждан, на собственность и установленный порядок управления, за которые законода­тельством предусмотрена административная ответственность. Административные проступки отличаются от уголовных преступлений значительно меньшей опасностью (иногда одно и то же деяние, к примеру грубое нарушение правил движения, в зависимости от тяжести последствий может квалифицироваться как преступление или как административный проступок). Таким образом, административные правонарушения, как правило, являются источни­ком невысокой степени опасности;

г) дисциплинарные проступки - виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей. Разли­чают общие и специальные дисциплинарные проступки. К общей дисциплинарной ответственности по Трудовому кодексу Российской Федерации могут быть привлечены любые работники любого российского предприятия. Для некоторых категорий работников отдельных отраслей экономики (транспорт, связь и др.) законодательством (уставами и положениями о дисциплине) установлена специальная дисциплинарная ответственность. Дисциплинарные проступки могут быть источниками опасности с недопустимо высокой степенью риска и приводить к невосполнимым, катастрофическим потерям организации

д) деяния без ответственности - действия или бездействие, формально содержащие признаки правонарушения, но в силу особых, предусмотренных законодательством обстоятельств таковым не считающиеся, а также деяния, содержащие обстоятельства, при которых виновные лица могут быть освобождены от ответственности.

В законодательстве предусмотрены следующие обстоятельства, исключающие ответственность или освобождающие от ответственности:

- в уголовном праве:

- обстоятельства, исключающие преступность деяния: невменяемость, возраст, необходимая оборона, задержание преступника, крайняя необходимость, принуждение к преступлению, обоснованный риск, исполнение приказа (распоряжения);

• обстоятельства, позволяющие освободить от ответственности и наказания: деятельное раскаяние, примирение с потерпевшим, изменение обстановки, истечение сроков давности, болезнь, наличие малолетних детей, амнистия, помилование;

- в гражданском праве:

• обстоятельства, исключающие ответственность: недееспособность, возраст, невиновность, необходимая оборона, крайняя необходимость, непреодолимая сила (землетрясение, наводнения и др. опасные природные явления) и юридический форс-мажор (решения органов государствен­ной власти, забастовки, революции, войны и т. п.);

• обстоятельства, позволяющие освободить от ответственности: прощение долга, невозможность исполнения, наличие государственного акта, стра­хование, вина потерпевшего, имущественное положение виновного;

- в административном праве:

- обстоятельства, исключающие ответственность: возраст, невиновность, невменяемость, крайняя необходимость;

- условное освобождение от ответственности: малозначительность правонарушения;

- в трудовом праве:

- обстоятельства, исключающие ответственность работника: непреодолимая сила, нормальный хозяйственный риск, крайняя необходимость, необходимая оборона, вина работодателя;

- условие освобождения работника от ответственности: добросовестный труд.