Численность населения России (по демографическому прогнозу оон)

Год	Численность (млн. чел.)
2000	146,2
2005	143,5
2010	141,1
2015	138,1
2020	134,8
2025	131,4

Соотношение занятого населения и пенсионеров составляет 1,8:1, что хуже, чем в развитых странах, где оно также является напряженным и оценивается как 2:1. Поскольку расходы на пенсии являются тяжелой нагрузкой для экономики, высказываются предположения по ослаблению негативной демографической тенденции – повышение пенсионного возраста, привлечение старшего поколения к работе с неполным трудовым днем, проведение переквалификации на посильный труд.

По прогнозам половозрастная структура населения России будет ухудшаться:

доля пожилых граждан, старше 60 лет в 2000 г. - 18,7%, в 2025 г. – 24,9%.

средний возраст населения в 1995 г. – 66 лет, в 2025 г. – 40-42 года.

диспропорция полов к 2025 г. – на 100 женщин будет 80-85 мужчин.

численность трудоспособных – 67,0% в 2005 г.; 59,9% - к 2025 г.

Вторая сторона демографической проблемы – миграция населения вследствие перенаселенности в бедных странах и нехватки людей в процветающих.

Распад СССР усилил миграционные процессы в России, прежде всего, русского населения и потоков беженцев, что создает дополнительные трудности по размещению и жизнеобеспечению перемещенных лиц.

Таким образом, неблагоприятные тенденции демографических перемен не только негативно влияют на устойчивое развитие страны в социальном и экономическом плане, но и являются источниками разного рода ЧС и глобальной опасности. Непосредственно с демографической связана этническая проблема, которая резко проявляется в виде национальной вражды и религиозной нетерпимости.

Этническая проблема для такой многонациональной страны, как Россия, имеет первостепенное значение, поскольку межэтнические противоречия чреваты чрезвычайными ситуациями социального характера, в том числе на основе сепаратизма.

9.3. Терроризм как глобальная угроза современности

В последнее время терроризм в мире приобретает все более угрожающие масштабы. Террористические акты чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения. Терроризм - одно из наиболее опасных преступлений против общественной безопасности.

Исключительное распространение получил криминальный терроризм, т.е. совершение террористических актов организованными и иными преступными группами для устрашения и уничтожения конкурентов, для воздействия на государственную власть с тем, чтобы добиться наилучших условий для своей преступной деятельности. Общеуголовный терроризм можно встретить в повседневной, криминальной практике очень многих стран, когда сводят счеты или устрашают друг друга различные преступные группировки.

Терроризм, давно выйдя за национальные рамки, приобрел международный характер. Он стал весьма эффективным орудием устрашения и уничтожения в извечном и непримиримом споре разных миров, кардинально отличающихся друг от друга своим пониманием, осознанием и ощущением жизни, своими нравственными нормами, своей культурой.

Терроризм встроен в насильственную преступность. Его уровень и конкретные формы проявления представляют собой показатель, с одной стороны, общественной нравственности, а с другой – эффективности усилий общества и государства по решению наиболее острых проблем, в частности по профилактике и пресечению самого терроризма. Это преступление относится к тем видам преступного насилия, жертвой которого может быть каждый, даже тот, кто не имеет ни малейшего отношения к конфликту, породившему террористический акт.

Сущность проблемы терроризма заключается в том, что в мире широкое распространение получило явление, при котором организованные группы или одиночки пытаются добиться своих социальных, политических или экономических целей путем применения насилия. Отдельные специалисты рассматривают терроризм как определенную разновидность социального конфликта, иногда относя его к разряду вооруженных конфликтов малой интенсификации. В целом терроризм – это сложное социально-политическое явление, обусловленное различными внешними и внутренними причинами. Он является одной из опасных разновидностей политического экстремизма. Террористические акты являются непосредственными источниками соответствующих ЧС. Во второй половине ХХ века терроризм превратился в одну из постоянных угроз безопасности человечества.

Угроза терроризма исходит как от отдельных личностей, зачастую страдающих психическими расстройствами, так и от целых сообществ, прибегающих к широкомасштабному насилию по политическим, религиозно-этническим и другим мотивам. Эти сообщества берут на вооружение современные военные средства и технологии, ставят под угрозу жизнь и безопасность многих людей. Теракты могут быть подразделены на «прицельные», направленные на нанесение вреда определенным субъектам, и «слепые», жертвами которых становятся случайные люди. Удельный вес слепого терроризма в мире постепенно растет.

Методы террора входят в концептуальный арсенал военного противоборства. Серьезной угрозой является техногенный терроризм, когда теракт направлен на повреждение хозяйственных объектов. При воздействии на потенциально опасные объекты высвобождаются опасные вещества или силы, поражение которыми значительно превосходит первоначальное воздействие террористического акта. Это пока гипотетическая форма терроризма, но, если «ядерный», «химический», «биологический» терроризм станет реальностью, последствия таких актов будут достигать национального и глобального масштабов.

Терроризм, как антисоциальное явление, не был характерен для России в 1960-1980 гг., однако после 1992 г. отмечен рост этого вида преступлений. После признания наличия терроризма в России за совершение террористических акций установлена уголовная ответственность. Под акцией терроризма понимается совершение взрыва, поджога или иного действия, создающего опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо иных общественно-опасных последствий, если эти действия совершены с целью нарушения общественной безопасности, устрашения населения, воздействия на принятие решений органами власти. Терроризмом также признается угроза совершения указанных действий в этих же целях.

К основным внутренним причинам возникновения и роста терроризма в России относятся:

- острая борьба за передел собственности и политическую власть;

- за изменение государственно-правового статуса регионов;

- нарастание устойчивых межэтнических противоречий;

- обострение социального экстремизма на почве массовых задолженностей по зарплатам, пенсиям и др.;

- идеологический раскол и криминализация общества;

- рост организованной преступности и коррупции;

- образование устойчивых очагов сепаратизма.

Внешними причинами роста терроризма в России являются:

- появление геополитических притязаний к России у ряда сопредельных государств;

- перенос на территорию России противостояния некоторых зарубежных политических сил с их политическими противниками;

- активизация антироссийских устремлений ряда зарубежных национал-экстремистских и религиозно-политических экстремистских кругов.

Росту терроризма в России способствует ряд факторов:

- общая несбалансированность государственного управления в сфере борьбы с терроризмом;

- ослабление режима законности;

- распространение правового нигилизма;

- недостаточная эффективность правоохранительной деятельности;

- снижение действенных административно-правовых режимов (пограничного, таможенного, паспортного, производственного, хранения и использования огнестрельного оружия, взрывчатых, ядовитых и радиоактивных веществ);

- рост незаконного оборота оружия;

- практически неконтролируемая внешняя и внутренняя миграция;

- широкая пропаганда в СМИ насилия и жестокости.

К характерным особенностям проявления терроризма в России можно отнести:

- увеличение общественной опасности терроризма, распространение практики применения мощных взрывчатых устройств, рост посягательств на жизнь и здоровье людей, осуществление терактов бандформированиями;

- распространение географии терроризма в России;

- сращивание терроризма и организованной преступности;

- интенсивный рост уголовных преступлений с использованием террористических методов;

- усиление взаимодействия внутренних и внешних экстремистских сил, что проявилось в активном участии в террористических акциях боевиков-наемников из Афганистана, Ирана, Иордании, Пакистана, стран Балтии и др.

Как показывает мировой опыт, терроризм особо остро проявляется в тех регионах и в те периоды, где и когда обостряются противоречия в социально - политической сфере, происходит ломка общественных отношений, государственного устройства, отсутствует стабильность. Ярким и убедительным примером является ситуация последнего десятилетия ХХ века в России. Небывалый рост социальной напряженности, обострение политической борьбы, национализм и сепаратизм, разгул преступности – вот некоторые из причин насилия в России, включая и такую его крайнюю форму, как терроризм. Генеральным направлением в борьбе с терроризмом является оздоровление обстановки, достижение стабильности. Когда начнется рост уровня благосостояния населения, снизится накал политической борьбы, прекратится рост национализма и сепаратизма, укрепится авторитет власти, тогда будут исчезать идеологическая и экономическая базы терроризма.