Классификация чрезвычайных ситуаций
В 1997 году МЧС России разработана и применяется нормативная базовая классификация по сфере возникновения (по типам и видам чрезвычайных событий, инициирующих ЧС). В ней перечислены следующие виды чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
ЧС природного характера
Геофизические опасные явления:
землетрясения;
извержения вулканов.
Геологические опасные явления (экзогенные геологические явления):
оползни;
сели;
обвалы, осыпи;
лавины;
склоновый смыв;
просадка лессовых пород;
просадка (провал) земной поверхности в результате карста;
абразия, эрозия;
пыльные бури.
Метеорологические и агрометеорологические опасные явления:
бури (9-11 баллов);
ураганы (12-15 баллов);
смерчи, торнадо;
шквалы;
вертикальные вихри;
крупный град;
сильный дождь (ливень);
сильный снегопад;
сильный гололёд;
сильный мороз;
сильная метель;
сильная жара;
сильный туман;
засуха;
суховей;
заморозки.
Рис. 3.3. Общая
классификация ЧС
Морские гидрологические опасные явления:
сильное волнение (5 баллов и более);
ранний, ледяной покров и припой;
напор льдов, интенсивный дрейф льдов;
непроходимый (труднопроходимый) лед;
обледенение судов и портовых сооружений;
отрыв прибрежных льдов.
Гидрологические опасные явления:
высокие уровни воды (наводнения);
дождевые паводки;
половодье;
заторы и зажоры;
ветровые нагоны;
низкие уровни вод;
ранний ледостав и появление льда на судоходных водоёмах и реках.
Гидрогеологические опасные явления:
низкие уровни грунтовых вод;
высокие уровни грунтовых вод.
Природные пожары:
лесные пожары;
пожары степных и хлебных массивов;
торфяные пожары;
подземные пожары горючих ископаемых.
Биолого-социальные ЧС
Инфекционная заболеваемость людей:
единичные случаи экзотических и особо опасных инфекций;
групповые случаи опасных инфекционных заболеваний;
эпидемическая вспышка опасных инфекционных заболеваний;
эпидемия;
пандемия;
инфекционные заболевания людей не выявленной этиологии.
Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных:
единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний;
энзоотии;
эпизоотии;
панзоотии;
инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных и водных организмов не выявленной этиологии;
инфекционные заболевания водных животных и гидробаонтов.
Поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями:
прогрессирующая эпифитотия;
панфитотия;
болезни сельскохозяйственных растений не выявленной этиологии;
массовое распространение вредителей растений.
Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния биосферы:
исчезновение видов животных, растений, чувствительных к изменению условий среды обитания;
гибель растительности на обширной территории;
резкое изменение способности биосферы к воспроизводству возобновляемых ресурсов;
массовая гибель животных.
Чрезвычайные ситуации техногенного характера
(производственные аварии и катастрофы, возникающие на транспорте, промышленных предприятиях, коммунально-энергетических сетях, объектах жилья и других, при которых создается угроза жизни и здоровью людей, наносится значительный материальный ущерб)
Транспортные аварии и катастрофы:
аварии товарных поездов;
аварии пассажирских поездов (поездов метрополитена);
аварии речных и морских грузовых судов;
аварии (катастрофы) речных и морских пассажирских судов;
авиакатастрофы вне аэропортов, населенных пунктов;
аварии (катастрофы) на автодорогах (крупные автомобильные катастрофы);
аварии транспорта на мостах, железнодорожных переездах, тоннелях;
аварии на магистральных трубопроводах;
Пожары, взрывы, угрозы взрывов:
пожары (взрывы) в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов;
пожары (взрывы) на объектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ (боеприпасов);
пожары (взрывы) на транспорте;
пожары (взрывы) в шахтах, подземных и горных выработках, метрополитенах;
пожары (взрывы) в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового, культурного назначения;
пожары (взрывы) на химически опасных объектах;
обнаружение не взорвавшихся боеприпасов;
утрата взрывчатых веществ (боеприпасов);
Аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ:
аварии с выбросом (угрозой выброса) ХОВ при их производстве, переработки или хранении, захоронении;
аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) ХОВ;
образование и распространение ХОВ в процессе химических реакций, начавшихся в результате аварии;
аварии с химическими боеприпасами;
утрата источников ХОВ.
Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ:
аварии на атомных станциях, атомных энергетических установках производственного и исследовательского назначения с выбросом (угрозой выброса) РВ;
аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ на предприятиях ядерно-топливного цикла;
аварии транспортных средств и космических аппаратов с ядерными установками или грузом РВ на борту;
аварии при промышленных и испытательных ядерных взрывах с выбросом (угрозой выброса) РВ;
аварии с ядерными боеприпасами в местах их хранения, эксплуатации или установки;
утрата радиоактивных источников.
Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ:
аварии с выбросом (угрозой выброса) БОВ на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях (лабораториях);
аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) БОВ;
утрата БОВ.
Внезапное обрушение зданий, сооружений:
обрушение элементов транспортных коммуникаций;
обрушение производственных зданий и сооружений;
обрушение здание и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения.
Аварии на электроэнергетических системах:
аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения всех потребителей;
аварии на электроэнергетических системах, объектах, сетях с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей или обширных территорий;
выход их строя транспортных электроконтактных сетей.
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения:
аварии в канализационных системах и объектах с массовым выбросом загрязняющих веществ;
аварии на тепловых сетях (системах и объектах горячего водоснабжения) в холодное время года;
аварии в системах снабжения населения питьевой водой;
аварии на коммунальных газопроводах (объектах).
Аварии на очистных сооружениях:
аварии на очистных сооружениях сточных вод промышленных предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ;
аварии на очистных сооружениях промышленных газов с массовым выбросом загрязняющих веществ.
Гидродинамические аварии:
прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием волн прорыва и катастрофических затоплений;
прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием прорывного паводка;
прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.), повлекшие смысл плодородных почв или отложение насосов на обширных территориях.
Чрезвычайные ситуации экологического характера
Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния суши (почвы, недр, ландшафта):
катастрофические просадки, оползни, обвалы земной поверхности из-за выработки недр при добыче полезных ископаемых и другой деятельности человека;
наличие тяжелых металлов (в том числе радионуклидов) и других вредных веществ в почве (грунте) сверх предельно допустимых концентраций;
интенсивная деградация почв, опустынивание на обширных территориях из-за эрозии, засоления, заболевания почв и т.д.;
кризисные ситуации, связанные с истощением невозобновляемых природных ископаемых;
критические ситуации, вызванные переполнением хранилищ (свалок) промышленными и бытовыми отходами, загрязнением ими окружающей среды.
Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состава и свойств атмосферы (воздушной среды):
резкие изменения погоды или климата в результате антропогенной деятельности;
превышение предельно допустимых концентраций вредных примесей в атмосфере;
температурные инверсии над городами;
кислородный голод в городах;
значительное превышение предельно допустимого уровня шума в городах;
образование обширной зоны кислородных осадков;
разрушение озонного слоя атмосферы;
значительное изменение прозрачности атмосферы;
Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния гидросферы (водной среды):
резкая нехватка питьевой воды вследствие истощения водоисточников или их загрязнения;
истощение водных ресурсов, необходимых для организации хозяйственно-бытового водоснабжения и обеспечения технологических процессов;
нарушение хозяйственной (вакационной) деятельности и экологического равновесия вследствие загрязнения зон внутренних морей и мирового океана.
Ведомственная принадлежность чрезвычайных ситуаций
в строительстве;
в промышленности (атомная энергетика, металлургия, машиностроение и др.);
в жилищно-коммунальной сфере обслуживания населения;
на транспорте;
в сельском хозяйстве;
в лесном хозяйстве и т.д.
Постановлением Правительства РФ № 1094 от 13.09.1996 г. введена в действие классификация чрезвычайных ситуаций по масштабам распространения, количеству пострадавших и размерам материального ущерба.
При данной классификации (табл. 3) к локальной относится такая ЧС, в результате которой жизнедеятельности пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.
Таблица 3.
Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабам распространения, количеству пострадавших и размерам материального ущерба.
Параметр |
Классификация ЧС |
|||||
локальная |
местная |
террито-риальная |
региональ-ная |
федераль-ная |
трансгра-ничная |
|
Количество пострадавших, чел. |
Не более 10 |
Свыше 10, но не более 50 |
Свыше 50, но не более 500 |
Свыше 50, но не более 500 |
Свыше 500 |
ЧС, поражающие факторы, которой выходят за пределы РФ, либо ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ |
Количество людей с нарушением условий жизнедеятельности |
Не более 100 |
Свыше 100, но не более 300 |
Свыше 300, но не более 500 |
Свыше 500, но не более 1000 |
Свыше 1000 |
|
Ущерб, МРОТ, (тыс.) |
Не более 1 |
Свыше 1, но не более 5 |
Свыше 5, но не более 500 |
Свыше 500, но не более 5000 |
Свыше 5000 |
|
Размер зоны |
Объект |
Н.п., город, район |
Субъект РФ |
2 субъекта РФ |
Более 2-х субъектов РФ |
|
Соответственно с ростом масштаба чрезвычайной ситуации увеличиваются показатели по числу пострадавших, объему материального ущерба и масштабу последствий.
Наиболее масштабной чрезвычайной ситуацией является трансграничная, поражающие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо чрезвычайная ситуация произошла за рубежом и затрагивает территорию нашей страны.
По данным информационного сборника «МЧС России в цифрах и фактах 2003 год» на территории Российской Федерации в 2003 г. произошло 838 ЧС, в том числе локальных – 348, местных – 296, территориальных – 183, региональных – 11. В результате ЧС погибло 1161 чел., пострадало 15631чел.
Показатели по видам: произошло 518 ЧС техногенного характера, в результате которых погибло 891 чел., пострадало 4948 чел. Количество ЧС природного характера составило 286. В них погибло 18 чел., пострадало 8971 чел. В результате биолого-социальных ЧС пострадало 796 чел. Всего в истекшем году произошло 15 биолого-социальных ЧС (рисунки 8,9,10).
На территории Российской Федерации совершено 19 крупных террористических актов, вследствие которых погибло 252 чел., пострадало 916 чел.
Наибольшее количество чрезвычайных ситуаций техногенного характера зарегистрировано в Приволжском (125), Центральном (110, включая г. Москву) и Северо-Западном (88, включая г. Калининград) федеральных округах; природного – в Сибирском (112) и Дальневосточном (101); биолого-социальных – в Центральном (5, включая г. Москву) и Северо-Западном (3) федеральных округах. В субъектах Российской Федерации больше всего пострадавших от ЧС в Амурской области (4069 чел.), Республике Алтай (1479 чел.), Волгоградской области (1040 чел.) и Читинской области (962 чел.).
Рис. 9. Структура количественных показателей ЧС по их видам
Рис. 10. Структура количественных показателей погибших по видам ЧС
Рис. 11. Структура количественных показателей пострадавших по видам ЧС
Таким образом, в настоящей главе дана характеристика опасных, экстремальных и чрезвычайных ситуаций, а также проведена их классификация, которая имеет важное значение для оценки события, выбора комплекса мер по снижению рисков и определения уровня реагирования при ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера.