Задача 1

Прокурор г. Задрынска возбудил уголовное дело против группы скинхедов, которые ворвались в помещение, принадлежащее местному отделению организации «Свидетели Иеговы», и разогнали собравшихся. Дело было возбуждено по ст. 148 Уголовного кодекса РФ — «Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести».

Защитник обвиняемых заявил, что дело подлежит прекращению, поскольку Конституция РФ не раскрывает понятие «право на свободу совести» и не дает определение религиозного обряда. Действия, совершаемые членами организации «Свидетели Иеговы», не являются религиозным обрядом. Кроме того, Конституция РФ не содержит санкции на нарушение нормы о свободе совести, следовательно, в составе данной нормы при наличии гипотезы и диспозиции отсутствует санкция.

Подлежит ли дело прекращению на основании изложенных доводов защиты? В чем специфика такого элемента конституционно-правовой нормы, как санкция? Обладают ли нормы Конституции РФ свойствами прямого действия и каковы её особенности?

Решение.

Каков механизм действия конституционных норм? Нормы Конституции адресованы государству. У государства из этой нормы возникает обязанность перед Свидетелями Иеговы раскрыть, что именно будет защищаться. Какие их действия будут подпадать под реализацию свободы совести. Это сделано в законе «О свободе совести и религиозных объединений». Сказано, что можно осуществлять религиозные обряды. Следовательно, государство говорит о том, что в этой части мы признаем за каждым гражданином, защищаем право каждого гражданина индивидуально или совместно с другими совершать религиозные обряды, вести религиозную пропаганду, исповедовать религию глубоко в душе и все остальное то, что предполагается под действием в соответствии со своими религиозными убеждениями. А тех, кто этому будет препятствовать, государство будет наказывать. Наказывать так, как написано в 148 статье УК РФ.

Если бы государство этого не делало, то гражданин (любой из Свидетелей Иеговы) мог предъявить претензии государству в том, что государство не обеспечивает его конституционное право на свободу совести. Чтобы избежать таких обвинении, государство, во-первых, определило, как именно реализуется это право, во-вторых, установило санкции за воспрепятствование в реализации этого права.

Зачем в Конституции санкция? Если Конституция адресована государству. Да, в Конституции нет санкции за необеспечение со стороны государства тех прав, которые гарантированы в Конституции. В этом смысле Конституция не полна. Но сам механизм восстановления права уже обеспечивает защиту, потому что закон может быть признан несоответствующим Конституции. А если государство за необеспечение тех прав будет держать ответ в ЕСПЧ, то там санкция будет вполне определенная (денежная сумма). Смысла включать санкцию в Конституцию не может быть по определению. И раскрывать это понятие (свобода совести) тоже в Конституции не место. Нормы Конституции не просто выделены как нормы акта высшей юридической силы, они иные по адресату, по характеристике, по содержанию, по свойствам юридическим. Говорить о том, что в Конституции содержится диспозиция, а санкция за неисполнение этой диспозиции содержится в УК РФ – это неправильно. У них разные адресаты.