Статья 3 Федерального закона от 01.12.2007 n 315-фз "о саморегулируемых организациях"
Оценщик обязан: …
быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.
Статья 15 Федерального закона от 29.07.1998 n 135-фз "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Решение.
Замечание 1: Если перед вами задача, в задаче вы выявляете содержательную проблему и содержательно ее решаете. В коллизии содержательная проблема тоже нужна, как правило. Но помимо содержательной проблемы, привязать надо всё к тексту, к тем нормам, которые даны.
В данном случае, есть статья Конституции. Говорить о противоречии будет неправильно, потому что статья Конституции не предполагает абсолютного запрета ограничения свободы объединений. Значит, она допускает, в том числе, в совокупности с другими статьями Конституции, например с 55 статьей Конституции, ограничение свободы объединения в тех случаях, когда это оправдано. В данном случае ограничение, как считает, КС оправдано. Оправдано тем, что речь идет о выполнении публичных функций, следовательно, свобода объединений может быть, в целях защиты публичных интересов, несколько ограничена.
Статья 30 Конституции не предполагает сама по себе абсолютного запрета, значит, та норма, которая здесь приведена из закона «Об оценочной деятельности в РФ» вполне совместима с Конституцией.
Коллизия 3.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Статья 3 Закона Российской Федерации «о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.
Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.
Статья 3 Федерального закона «о личном подсобном хозяйстве» Решение.
Если бы во второй норме было написано: «…гражданам, проживающим в сельских поселениях…», тогда было бы понятно. Проживание подтверждалось бы регистрацией. Но не увязывалось бы предоставление с наличием или отсутствием регистрации. Оно увязывалось бы с местом жительства, которое по общему правилу подтверждалось бы регистрацией, но могло бы подтверждаться и другими обстоятельствами, например, решением суда. А в данном случае предоставление права увязывается именно с наличием или отсутствием регистрации.
Содержательно примирить эти нормы невозможно, они прямо говорят о разных вещах, то есть, об одном и том же, но в первом случае со знаком «+», а во втором со знаком «-».
Норма о том, что права и свободы не должны увязываться с регистрацией, напрямую из Конституции не вытекает. Вытекает запрет разрешительного порядка регистрации (это можно сделать путем толкования статьи 27 Конституции). Норма о том, что регистрация не может ставить в зависимость гражданина, не может создавать условия реализации прав – это норма законодательная. Следовательно, мы имеем не одну норму, раскрывающую Конституцию, и вторую – законодательную. А две законодательные нормы по сути своей. Здесь у нас не остается никаких инструментов, кроме формального соотношения по юридической силе. Эти нормы легко соотносить по юридической силе. Здесь не только действует принцип более позднего закона (понятно, что закон 2003 года более поздний закона 193 года), но здесь еще применимы Заключительные и переходные положения Конституции, в которой сказано, что все акты, изданные до вступления в силу Конституции действуют в той части, в которой они не противоречат Конституции и законодательству, изданному после вступления Конституции в силу.