Внутренние и внешние лаги

Внутренний лаг – это промежуток времени между наступлением эко- номического события (шока) и моментом применения ответных мер эконо- мической политики. Этот период времени включает в себя, во-первых, пери- од, необходимый для призвания политиками самого существования пробле- мы: то есть время между появлением отклонения oт макроэкономического равновесия и моментом осознания политиками необходимости активных действий. Длительность его зависит от компетентности политиков, от нали- чия среди них экономистов-аналитиков, от связи экономистов и управлен- цев. Время распознавания может принять и отрицательное значение, если заблаговременно предсказанное отклонение повлекло упреждающее воздей- ствие соответствующего регулирующего механизма. По оценке Р. Солоу, в среднем этот временной интервал составляет 5 месяцев, он несколько коро- че, если проводится стимулирующая политика, и несколько длиннее, если осуществляется сдерживание национальной экономики.

В нашей стране лаг признания весьма продолжителен, так как эконо- мические прогнозы недостаточно качественны, а высшие эшелоны власти склонны к волюнтаризму.

Внутренний лаг включает и время принятия политического решения о регулировании экономики. У нас этот период тоже велик из-за очень медлен-

ной реакции правительства на происходящие в экономике события, что свя- зано с бюрократизацией систем управления.

Между моментом принятия решения и началом конкретных действий государственных служб, ответственных за его осуществление, тоже сущест- вует лаг. Его продолжительность зависит от того, насколько эффективно ра- ботает государственная машина, как наложено взаимодействие ее отдельных звеньев.

Внутренний лаг включает и так называемый промежуточный лаг, кото- рый определяется внутренним устройством инструментов экономической политики. Например, в России он порождается несогласованностью двух уровней банковской системы.

И наконец, требуется время, в течение которого экономика реально ощутит изменение инструмента. Величина этого лага у различных инстру- ментов экономической политики отличается. Например, в американской эко- номике бюджетные ассигнования на науку и технологию обеспечивают рост национального дохода не ранее, чем через 5–8 лет.

Кейнсиансы считают, что внутренние лаги денежно-кредитной поли- тики слишком большие. Кроме того, монетарная политика требует сложных механизмов взаимодействия и всегда сопровождается инфляционными про- цессами в экономике. Вследствие этого, по их мнению, государству следует использовать бюджетно-налоговую, а не денежно-кредитную политику.

Монетаристы, признавая тот факт, что существуют внутренние лаги денежно-кредитной политики, считают, что они не превышают 2–3 месяцев, а могут стать еще меньше при высокой чувствительности потребления к из- менениям денежной массы и процентной ставки. Последователи этой кон- цепции считают, что фискальная политика имеет гораздо большие внешние лаги.

Внешний лаг – это период времени от применения экономического инструмента до изменения экономической ситуации, вызванной действием

этой политики. Кроме того, по их мнению, дискреционная политика опере- жает экономический цикл на 1–1,5 года. Поэтому меры, принимаемые пра- вительством в одной фазе, могут начать действовать уже в другой. Напри- мер, правительство стало постепенно сокращать денежную массу, чтобы сдержать быстрый экономический рост. Но наибольшее сокращение при- шлось уже на этап экономического спада, что привело к увеличению его темпов.

Современные экономисты, приверженцы так называемой «новой клас- сики», считают, что проведение любой стабилизационной политики (фис- кальной или денежно-кредитной) неэффективно. Это связано со следующи- ми обстоятельствами.

Во-первых, государственные воздействия приводят к сокращению темпов роста экономики и обнищанию нации.

Во-вторых, когда экономика достигает высокого уровня развития и приближается к полной занятости, дискреционная политика сопровождается ростом бюджетного дефицита и накоплением государственного долга, при этом дефицит растет даже в условиях подъема экономики.

В-третьих, нейтрализация экономическими агентами усилий государ- ства по стабилизации экономики происходит не только в долгосрочный, но и краткосрочный период. Поэтому предлагаемая Кейнсом и Фридменом по- литика регулирования спроса абсолютно не эффективна.

Основываясь на данных аргументах, последователи данной теории считают, что необходимо воздействовать не на спрос, а на совокупное пред- ложение. Функция предложения, согласно мнения одного из самых ярких представителей этой концепции – Р. Лукаса, определяется исходя из про- шлого уровня производства, объема капитала и изменения цен.

В то же время разные группы людей имеют различные представления о динамике цен. Так, например, люди лучше знают законы движения цен на товары, которые производят и продают, чем на товары, которые покупают. Но и производители не обладают полной информацией, в результате чего увеличение абсолютных цен принимают за рост относительных цен на свои

товары, что заставляет их увеличивать производство по сравнению с ранее запланированным уровнем. В связи с этим может происходить отклонение ВНП от трендовой траектории.