3. Норма права: проблемы структуры и соотношение со статьей закона
В общей теории права рассматриваются, прежде всего, понятие и признаки нормы права (общеобязательность, формальная определенность, системность). Возникновение нормы и её дальнейшая "жизнь" связываются с объективными биологическими и социальными факторами, влияющими как на саму необходимость существования этого элемента социального регулирования, так и на его особенности, в частности, на структурную организацию и форму закрепления. Вот, например, как описывает норму права Виктор Дмитриевич Перевалов в учебнике "Теория государства и права".
"В общесоциальном плане правовая норма выступает в виде: справедливого масштаба поведения людей, обеспеченного общественным
авторитетом, социальной силой и господствующими в обществе представлениями о должном и правильном; типизированного отпечатка повторяющихся фактических общественных отношений; формы выражения интересов большинства.
В социально-юридическом (государственном) аспекте правовая норма выступает в виде: формально-определенного обязательного правила поведения, закрепленного и опубликованного в официальных документах (нормативно-правовых актах) и обеспеченного государством.
Структура нормы права — это идеальная логическая конструкция, призванная регулировать взаимоотношения между людьми. Это своеобразная модель возможного поведения, сформировавшаяся в ходе общественного развития, отражающая стремление людей создать универсальные, долговременные «инструменты» познания и освоения правовой действительности. Традиционно считается, что норма права состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции."
Структура правовой нормы как единство идеальной и реальной структуры.
В тексте закона, несмотря на наличие объективных факторов и универсальный характер логической структуры нормы, практически не встречается статей, содержащих одновременно все три элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию. Виктор Дмитриевич Перевалов это объясняет следующим образом. Структура нормы, закрепленная в нормативном акте, производна от структуры соответствующего общественного отношения, поэтому законодатель, предполагая его урегулировать "примеряет" логическую модель, выработанную на основе человеческой практики. Однако общественное отношение соответствует идеальной модели лишь в принципе, поэтому приходится приспосабливать логическую структуру в соответствующему виду общественных отношений.
"Идеальная структура нормы выражает первичные, исходные ее связи в системе объективного права. Это своеобразный набор логически взаимосвязанных элементов, обусловленный спецификой правообразования и структурой права в целом.
Идеальная структура, имеющая изначально потенциальное значение, в процессе своего развития превращается в реальную, но, изменяясь, сохраняется в своем
результате. Это происходит благодаря тому, что она, как и реальная структура нормы, включает в себя столько элементов, сколько логически необходимо для регулирования определенного вида общественных отношений в нужном для законодателя направлении.
Реальная структура нормы права отражает в известной степени результат правового опосредования общественного отношения. Она представляет собой совокупность тех избранных элементов потенциальной логической структуры, которых достаточно для того, чтобы конкретное общественно-властное или государственно-властное веление получило жизнь в рамках целостного правового организма. Количество элементов реальной структуры предопределено структурой фактического общественного отношения и особенностями взаимосвязей и взаимодействия правовых норм в системе права.
Законодатель вынужден одновременно и приспосабливать логическую структуру к соответствующему виду общественных отношений, и учитывать необходимость внутренней и внешней логической согласованности юридических норм, используя все правовые средства, свойства права как системы. Результатом выступает реальная структура нормы."
Итак, мы выяснили, что правовая норма, благодаря содержащейся в ней информации об обязательном правиле поведения, выступает в виде определенного масштаба (образца) поведения людей. Она всегда существует в языковой форме (в виде слов и предложений). Однако, языковая форма обладает относительной самостоятельностью и нормы не всегда предстают в виде четко сформулированных нормативных велений. Законодатель должен учитывать специфику того типа общественных отношений, которые он стремится урегулировать, а также опираться на знания о структурных связях, объединяющих элементы в единую норму и нормы в единую систему права.
В связи с этим, процесс создания закона можно представить в качестве своеобразного "кодирования" информации (правила поведения оформляются в виде предложений текста). Интерпретатор, в свою очередь, в ходе толкования правового акта производит обратный процесс, "раскодирует" эту информацию (предложения, содержащиеся в тексте закона превращает в правила поведения). Знания о структурных связях, объединяющих элементы в норму права, выступают в качестве своеобразного "плана" нормы, согласно которому необходимо
"двигаться", чтобы получить нужную информацию (как бы идти по зданию, держа в руках план постройки).
Норма права образуется благодаря установлению связи между формально определенными обстоятельствами (первый элемент нормы) и формально определенными последствиями (второй элемент нормы). Первый элемент нормы традиционно называется гипотезой (регулятивной нормы)
или диспозицией (охранительной нормы), второй элемент - диспозицией (регулятивной) или санкцией (охранительной нормы).
Диспозиция, в свою очередь, образуется благодаря связи между субъектом ("деятелем") и тем действием, которое он вправе или обязан
совершить. Таким образом, в ходе первичного анализа правового текста интерпретатор может воспользоваться следующим алгоритмом: 1) найти субъекта («деятеля»), 2) определить юридический характер предписания (управомочивание, обязывание или запрещение), 3) выделить описание действий данного субъекта, 4) найти описание условий, при наличии которых субъект вправе или должен будет совершить эти действия.