84. Правова регламентація суб'єктів здійснення контрольних проваджень та їх права.

Контрольные функции осуществляет значительное число органов и должностных лиц. К ним можно отнести правоохранительные органы – СБУ, органы внутренних дел (милиция), государственную пожарную охрану, государственную автомобильную инспекцию, таможенные органы, государственную налоговую службу, а также Антимонопольный комитет Украины. Наряду с этим, контроль осуществляется рядом органов, деятельность которых в этом плане распространяется на все сферы хозяйствования и управления. К их числу относятся Министерство экологии и природных ресурсов Украины и его органы, в частности, Государственная экологическая инспекция, Главная государственная инспекция по надзору за ядерной безопасностью, Министерство охраны здоровья Украины, Министерство труда и социальной политики Украины, Государственный комитет стандартизации, метрологии и сертификации Украины. Часть органов осуществляет контрольные функции в отдельных сферах хозяйствования и управления. В частности, к ним относятся Национальный банк Украины, Государственный комитет информационной политики, телевидения и радиовещания в Украине, Государственный комитет Украины по водному хозяйству, Государственный комитет Украины по земельным ресурсам, Государственный комитет лесного хозяйства Украины, значительное число специализированных государственных инспекций. Для каждого из органов, осуществляющих контрольные функции, свойственны особенности осуществления контроля, связанные со спецификой выполняемых ими функций. Такого рода особенности получают свое закрепление в положениях об этих органах, а также в специальных нормативно-правовых актах, регламентирующих порядок осуществления соответствующей контрольной деятельности. Так, например, Департамент специальных телекоммуникационных систем и защиты информации Службы безопасности Украины осуществляет выдачу лицензий на проведение деятельности в области криптографической защиты информации. Наряду с этим, им осуществляется и контроль за соблюдением соответствующих правил. Порядок осуществления такого контроля получил свое закрепление в Инструкции об условиях и правилах производства предпринимательской деятельности (лицензионные условия), связанной с разработкой, изготовлением, ввозом, вывозом, реализацией и использованием средств криптографической защиты информации, а также с предоставлением услуг по криптографической защите информации, и контроль за их соблюдением.

85. Поняття, правова основа та основні види реєстраційно- дозвільних проваджень.

Можно выделить производства по выдаче разрешений (в т.ч. согласований) на осуществление определенной деятельности:

– выдача свидетельств о праве на занятие нотариальной деятельностью;

– разрешение на специальное использование природных ресурсов местного значения;

– разрешение на вывоз с территории Украины документов Национального архивного фонда с целью временного их экспонирования либо реставрации;

– разрешение на выполнение международных полетов гражданских воздушных судов в аэропорты Украины либо из аэропортов Украины;

– разрешение на проведение подрывных работ и изготовление непромышленных взрывчатых веществ на местах;

– разрешение на право управления транспортными средствами и выдача свидетельств о праве управления этими средствами;

– разрешение на деятельность инвестиционных фондов и инвестиционных компаний;

– разрешение на осуществление деятельности по выпуску и обороту ценных бумаг;

– согласование проектов конструкций транспортных средств в части соблюдения требований обеспечения безопасности дорожного движения;

– согласование технических условий относительно разработки новой автомобильной техники, а также технических средств, которые используются для обслуживания и ремонта автотранспортных средств;

– согласование лимитов на использование природных ресурсов общегосударственного значения;

– утверждение технических условий, технологических инструкций и рецептур производства спирта этилового, водки, ликеро-водочных изделий, которые являются обязательными для предприятий всех форм собственности, производящих указанную продукцию;

– разрешение вопроса относительно предоставления в пользование охотничьих угодий;

– организация промышленной добычи рыбы, иных водных живых ресурсов, а также любительского и спортивного рыболовства.

Производства по выдаче лицензии на:

– поиск (разведку) и эксплуатацию месторождений полезных ископаемых;

– производство, ремонт и реализацию спортивного, охотничьего огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, а также холодного оружия, пневматического оружия калибра более 4,5 мм и скоростью полета пули свыше 100 м/сек; создание и содержание стрелковых тиров, стрельбищ, охотничьих стендов;

– изготовление и оптовую реализацию лекарственных средств;

– изготовление и реализацию особо опасных химических средств в соответствии с перечнем, определяемым Кабинетом Министров Украины;

– добычу драгоценных металлов и драгоценных камней;

– оптовую торговлю спиртом этиловым, алкогольными напитками и табачными изделиями, а также розничную торговлю последними;

– ветеринарную практику;

– медицинскую практику;

– юридическую практику;

– судебно-экспертную деятельность;

– страховую деятельность.

Производства, связанные с выдачей разрешений на определенные объекты и операции с ними:

– разрешение на приобретение, хранение, ношение и перевозку оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов, иных предметов и веществ, относительно хранения и использования которых установлены специальные правила;

– разрешение на движение транспортных средств со сверхгабаритными, тяжеловесными, опасными грузами;

– разрешение на приобретение взрывчатых материалов предприятиями и организациями.

Производство связано с получением разрешения на проведение отдельных мероприятий: разрешение на проведение собраний, митингов, манифестаций и демонстраций, также разрешение на проведение спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий.

Разрешение на размещение определенных объектов: разрешение на сооружение объектов градостроения, согласование проектов землеустройства, согласовании вопросов относительно строительства предприятий и сооружений.

Группы регистрационных производств. Часть из них связана с регистрацией определенных фактов (актов) - производства по регистрации актов гражданского состояния (свидетельствование фактов рождения, смерти, бракосочетания, расторжения брака) и выдаче гражданам соответствующих свидетельств, а также производства по регистрации коллективных договоров и соглашений.

Значительная часть такого рода производств связана с регистрацией определенных субъектов:

– государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности;

– регистрация коммерческих банков;

– регистрация местных объединений граждан, органов территориальной самоорганизации населения;

– регистрация объединений совладельцев многоквартирных домов, регистрация жилищно-строительных и гаражных кооперативов;

– государственная регистрация печатных средств массовой информации и информационных агентств;

– регистрация адвокатских объединений и т.д.

Производства, связанные с регистрацией определенных объектов:

– регистрация в соответствии с законом объектов недвижимого имущества;

– регистрация автомототранспортных средств;

– регистрация гражданских воздушных судов, аэродромов, аэропортов и присвоение воздушным судам, внесенным в государственный реестр, государственных и регистрационных опознавательных знаков;

– регистрация речных и морских судов под флагом Украины и т.д.

В соответствующих случаях осуществляется регистрация определенных прав, в частности, права собственности, использования земли, и договоров аренды земли.

Производство по легализации: консульская легализация документов, а также производства по нострификации (признанию актов) и установлению достоверности актов. Примерами производств могут служить производства по нострификации дипломов и аттестатов, выданных гражданам Украины в других странах, а также производство по установлению достоверности сертификатов о происхождении товаров из Украины.

Значительное число производств связано с аккредитацией, аттестацией и сертификацией, например, производство по аккредитации высших учебных заведений, по аккредитации учреждений охраны здоровья, по аккредитации журналистов и технических работников СМИ при органах государственной власти и местного самоуправления, по аттестации судебных экспертов, сертификации продукции в рамках государственной системы сертификации и т.д.