77. Основи, порядок I види дисциплiнарних стягнень працiвникiв органiв внутрiшнiх справ та вiськовослужбовцiв.

Вопросы дисциплинарной ответственности работников органов внутренних дел получили свое закрепление в Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Украины. На лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; задержка в присвоении очередного специального звания либо представлении к его присвоению на срок до одного года; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; понижение в специальном звании на одну ступень; увольнение из органов внутренних дел. Определенной спецификой обладают взыскания, которые наряду с вышеназванными могут налагаться в учебных заведениях и подразделениях МВД Украины. К ним относятся лишение увольнения из расположения учебного заведения или подразделения на срок до одного месяца и внеочередное назначение в наряд по службе (за исключением назначения в караул либо дежурным по подразделению) или на работу до пяти нарядов. Кроме этого, на лиц рядового и начальствующего состава, награжденных нагрудным знаком органов внутренних дел, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде лишения этого знака. Уставом детально регламентируются права начальников относительно наложения дисциплинарных взысканий. При назначении дисциплинарного взыскания принимаются во внимание характер проступка и его последствия, обстоятельства совершения, предыдущее поведение виновного, его отношение к службе, стаж службы и уровень квалификации. Перед наложением взыскания от виновного берется письменное либо устное объяснение. Уставом предусматривается ряд особенностей наложения дисциплинарных взысканий. В частности, наложение дисциплинарного взыскания на виновного, который находится в нетрезвом состоянии, а также получение от него объяснения откладываются до его вытрезвления. Наложение дисциплинарного взыскания на лиц рядового и начальствующего состава за проступки, совершенные во время дежурства, несения караульной либо патрульно-постовой службы, проводится только после смены с дежурства, караула, поста или после замены их другими лицами. Такие дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор, внеочередное назначение в наряд, лишение увольнения из расположения учебного заведения или подразделения, могут объявляться как приказом, так и устно. Иные взыскания объявляются в приказе. О наложении дисциплинарного взыскания объявляется работнику лично, перед строем либо на собрании. Более детальное закрепление получил порядок наложения дисциплинарных взысканий в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Украины. Отметим наиболее важные его положения. Прежде всего Уставом определяются суть воинской дисциплины, обязанности военнослужащих относительно ее соблюдения, виды поощрений и дисциплинарных взысканий, права командиров относительно их применения. Виды дисциплинарных взысканий дифференцированы относительно категорий военнослужащих – рядовых, матросов, сержантов, старшин срочной службы и проходящих службу по контракту, военнослужащих-женщин, прапорщиков, мичманов, офицеров, генералов и адмиралов. Особенности дисциплинарного производства в Вооруженных Силах Украины нашли свое проявление в следующем. Принятию командиром решения о наложении дисциплинарного взыскания может предшествовать служебное расследование, назначаемое письменным приказом. Это расследование может быть проведено лично командиром либо поручено офицеру, прапорщику или мичману. В случае совершения правонарушения рядовым, матросом, сержантом или старшиной расследование может быть поручено также старшине или сержанту. Запрещается проводить служебное расследование лицам, которые являются подчиненными военнослужащего, а также лицам – соучастникам правонарушения или заинтересованным в результатах расследования. К участию в расследовании привлекается непосредственный начальник военнослужащего, совершившего дисциплинарное правонарушение. Срок служебного расследования не может превышать 5 суток со дня его назначения. После рассмотрения письменного доклада по результатам служебного расследования командир проводит беседу с военнослужащим. Если его вина полностью доказана, принимается решение о наложении дисциплинарного взыскания. При этом учитывается характер и обстоятельства правонарушения, его последствия, предыдущее поведение военнослужащего, продолжительность службы и уровень знаний о ее порядке. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через 10 суток со дня, когда командиру стало известно о правонарушении, либо с момента окончания служебного расследования. Решение о наложении дисциплинарного взыскания может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его наложения старшему командиру. Важным представляется закрепление возможности обращения по этому поводу в суд. Старший командир имеет право отменять дисциплинарное взыскание, наложенное младшим командиром, а также налагать своей властью более суровое взыскание. Он не имеет право отменять либо смягчать дисциплинарное взыскание по причине его строгости, если младший командир не превысил предоставленной ему власти. Если командир по тяжести совершенного правонарушения признает предоставленную ему дисциплинарную власть недостаточной для наказания, он возбуждает ходатайство о наложении взыскания властью старшего командира. Особенностями военной службы обусловлено положение Устава о том, что наложение дисциплинарного взыскания на военнослужащего, который входит в состав суточного наряда (выполняет боевое дежурство), за правонарушения, совершенные им во время несения службы, осуществляется после смены с наряда (боевого дежурства) или после замены его другим военнослужащим. Дисциплинарное взыскание, как правило, исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее месяца со дня его наложения. После окончания месячного срока взыскание не исполняется, но заносится в служебную карточку военнослужащего. Исполнение решения о наложении дисциплинарного взыскания в случае подачи жалобы старшему начальнику не приостанавливается до тех пор, пока не поступит распоряжение старшего начальника об его отмене. Следует отметить, что применение одной из крайних мер дисциплинарного воздействия – ареста с содержанием на гауптвахте возможно в случаях, когда иные меры оказались недостаточными.

78. Основи, порядок і види дисциплінарних стягнень прокурорів, суддів,адвокатів. Вопросы дисциплинарной ответственности и порядка наложения дисциплинарных взысканий получили свое закрепление в ряде нормативно-правовых актов, действие которых распространяется на определенные категории лиц.

Так, в соответствии с Дисциплинарным уставом прокуратуры Украины, дисциплинарные взыскания относительно работников прокуратуры применяются за невыполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей либо за проступок, порочащий его как работника прокуратуры. К числу дисциплинарных взысканий относятся: выговор; понижение в классном чине; понижение в должности; лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Украины»; увольнение; увольнение с лишением классного чина.

Дисциплинарное взыскание должно отвечать степени вины и тяжести проступка. Прокурор, который решает вопрос о наложении дисциплинарного взыскания, обязан лично выяснить обстоятельства проступка и получить письменное объяснение от лица, которое его совершило. В случае необходимости для выяснения соответствующих обстоятельств может быть назначена служебная проверка, срок которой не может превышать двух месяцев.

О наложении дисциплинарного взыскания издается приказ прокурора, который объявляется работнику прокуратуры под расписку. Копия приказа приобщается к личному делу. Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности может быть обжалован работником Генеральному прокурору Украины в месячный срок со дня ознакомления с приказом. Генеральный прокурор принимает решение по жалобе в 10-дневный срок, а в случае проведения проверки – не позднее одного месяца со дня ее поступления.

Генеральный прокурор Украины имеет право отменить дисциплинарное взыскание, усилить либо смягчить его. О принятом решении уведомляется работник, обратившийся с жалобой. Обжалование приказа о наложении дисциплинарного взыскания не приостанавливает его исполнени особое место среди субъектов дисциплинарной ответственности занимают судьи. Этим обстоятельством в значительной степени обусловлена весьма детальная регламентация привлечения их к дисциплинарной ответственности. Это связано с той ролью, которая отводится судам, повышенной ответственностью судей, значением, придаваемым законодателем соблюдению дисциплины в органах правосудия.

Вопросы дисциплинарной ответственности судей нашли свое отражение в Законе Украины «О квалификационных комиссиях, квалификационной аттестации и дисциплинарной ответственности судей судов Украины». Дела о дисциплинарных проступках судей рассматриваются квалификационной комиссией, состав которой определяется законом. Выделяются следующие стадии дисциплинарного производства: проверка данных о дисциплинарном проступке судьи; возбуждение дисциплинарного производства; рассмотрение дисциплинарного дела. В ходе проверки данных о дисциплинарном проступке судьи председатель квалификационной комиссии, его заместитель либо один из членов комиссии в месячный срок со дня поступления сведений о дисциплинарном проступке судьи проверяют эти сведения путем получения письменного объяснения от судьи и других лиц, истребования и ознакомления с материалами судебных дел, получения иной информации от каких-либо органов, предприятий, учреждений, организаций, а также граждан. В случае, если проверка проводится относительно председателя или членов квалификационной комиссии, ее осуществляют по поручению комиссии три ее члена. По результатам проверки составляется справка, которая должна содержать изложение обстоятельств, установленных при проверке, выводы и предложения проверяющих и их подписи. Судья, в отношении которого проводится проверка, должен быть ознакомлен со справкой и материалами проверки. При этом он может давать дополнительные объяснения, заявлять ходатайства о дополнительной проверке отдельных обстоятельств. В случае отказа судьи от ознакомления со справкой и материалами проверки об этом составляется протокол, подписываемый лицами, осуществлявшими проверку. После этого все материалы проверки передаются в соответствующую квалификационную комиссию, которая решает вопрос о возбуждении дисциплинарного производства. Основаниями возбуждения дисциплинарного производства относительно судьи являются: представления Минюста Украины и его органов по результатам проверки заявлений или сообщений граждан, представления председателя соответствующего либо вышестоящего суда, народных депутатов Украины, руководителей либо заместителей руководителя государственных органов, органов местного самоуправления, а также сообщения в средствах массовой информации. При наличии указанных обстоятельств дисциплинарное производство может возбуждаться постановлением председателя соответствующей квалификационной комиссии, председателями Верховного Суда и Высшего арбитражного суда Украины и их заместителями, Председателем Верховного Суда Автономной Республики Крым, председателями областных, Киевского и Севастопольского городских судов, председателями арбитражных судов Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, председателями военных судов регионов и Военно-Морских Сил Украины либо решением квалификационной комиссии. Дисциплинарное производство относительно председателя либо члена квалификационной комиссии возбуждается решением соответствующей комиссии. Законом предусмотрено, что дисциплинарное производство возбуждается в 10-дневный срок со дня получения данных о дисциплинарном проступке, а в случае необходимости проведения проверки – в срок не более 10 дней со дня окончания проверки.

Квалификационная комиссия рассматривает дело в 10-дневный срок со дня возбуждения производства. При рассмотрении дела комиссия обязана заслушать объяснение судьи, а также может заслушать других лиц, приглашенных по ходатайству как судьи, так и комиссии. В ходе заседания оглашаются документы и рассматриваются материалы, имеющиеся в деле. Неявка судьи на заседание комиссии без уважительных причин не препятствует рассмотрению дела. Решение по делу принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. В нем необходимо указать название комиссии, фамилию, имя, отчество и должность судьи, который привлекается к дисциплинарной ответственности, обстоятельства дисциплинарного проступка, объяснения судьи и сведения, характеризующие его личность, мотивы принятого решения с указанием на доказательства, конкретное дисциплинарное взыскание, примененное в данном случае, либо основания прекращения дела, а также порядок и сроки обжалования решения.Дисциплинарное взыскание к судье применяется не позднее шести месяцев после выявления проступка. При этом не учитывается срок временной нетрудоспособности судьи либо пребывания его в отпуске.

Дисциплинарное производство относительно адвокатов осуществляется дисциплинарной палатой, которая образуется при квалификационно-дисциплинарных комиссиях в составе девяти членов – пяти адвокатов, двух судей и по одному представителю от управления юстиции Совета Министров Автономной Республики Крым, областной, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций и отделения Союза адвокатов Украины.К адвокату могут быть применены такие дисциплинарные взыскания, как предупреждение, приостановление действия свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью на срок до одного года, аннулирование такого свидетельства. Адвокат может быть подвержен дисциплинарному взысканию не позднее одного месяца со дня выявления проступка, и такое взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня его совершения. Следует отметить, что вопросы о дисциплинарной ответственности членов адвокатского объединения регулируются также уставом этого объединения. Право возбуждения дисциплинарного производства принадлежит председателю дисциплинарной палаты. При этом он предварительно рассматривает материалы, касающиеся оснований привлечения адвоката к ответственности, знакомит его с этими материалами и получает письменное объяснение. В необходимых случаях может проводиться дополнительная проверка оснований привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности. Осуществление этой проверки поручается одному из членов дисциплинарной палаты. Дело о дисциплинарном правонарушении адвоката должно быть рассмотрено в месячный срок. При рассмотрении дела его участие обязательно. В ходе рассмотрения дела адвокат вправе в любой момент заявлять ходатайства и давать дополнительные объяснения, а дисциплинарная палата может заслушивать других лиц, приглашенных по инициативе как адвоката, так и самой палаты, исследовать материалы по делу, оглашать соответствующие документы. Решение по делу выносится в отсутствие адвоката, в отношении которого рассматривалось дело. Решение о наложении дисциплинарного взыскания может быть обжаловано в течение трех месяцев в Высшую квалификационную комиссию либо в суд.