§ 2. Повноваження Міністерства юстиції

Відповідно до своїх завдань Міністерство юстиції України наділено повноваженнями, які умовно можна поділити на декілька груп. 

До першої групи належать повноваження, що забезпечують реалізацію державної правової політики, проведення в Україні правової реформи. Прагнення України ввійти до європейської спільноти вимагає від неї приведення у відповідність до міжнародних стандартів вітчизняного законодавства. Парламентською Асамблеєю Ради Європи 26 вересня 1995 р. прийнято Висновок № 190, згідно з яким Україна взяла на себе зобов’язання розробити нове, демократичне законодавство, за яким її голов­ним завданням є захист прав і свобод людини. Для реалізації вказаного завдання Міністерство юстиції України:

— готує пропозиції з проведення в Україні правової реформи;

— провадить разом з міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, науковими установами проекти концепцій напрямків розвитку законодавства та їх наукове обґрунтування з урахуванням сві­тового досвіду;

— розробляє за дорученням Президента України, Кабінету Міністрів України та з власної ініціативи проекти законів та інших нормативно­правових актів, що стосуються прав і свобод людини, відносин між громадянином і державною владою, конституційного устрою, повноважень і взаємовідносин органів державної влади, судоустрою й судочинства, цивільного та кримінального законодавства або разом з іншими органами державної влади бере участь у їх підготовці;

— здійснює правову експертизу (готує висновки) щодо відповідності Конституції й законам України, вимогам нормопроектної техніки проектів законів, інших актів законодавства, що подаються на розгляд Верховної Ради, Президента й Кабінету Міністрів України, а також нормативно­пра­вових актів Верхов­ної Ради Автономної Республіки Крим.

Важливим напрямком роботи Міністерства із забезпечення реалізації державної правової політики є повноваження у сфері контролю за реалізацією актів законодавства, для чого Міністерству юстиції України надані такі повноваження:

— розроблення й подання Президентові й Кабінету Міністрів України пропозицій щодо усунення суперечностей між актами законодавства та за­повнен­ня прогалин у ньому;

— узагальнення практики застосування законодавства з питань, що належать до його повноважень, розроб­лення пропозицій щодо вдосконалення законодавства й у встановленому порядку подання їх на розгляд Президентові й Кабінету Міністрів України.

Серед повноважень Міністерства юстиції України, що стосуються безпосередньої роботи із законодавством, можна виокремити повноваження органів юстиції з обліку й реєстрації нормативних актів. Серед них:

— проведення відповідно до законодавства державної реєстрації нормативних актів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, органів господарського управління й контролю, які стосуються прав, свобод і законних інтересів громадян або які мають міжвідомчий характер, а також ведення реєстру цих актів;

— а) забезпечення функціонування єдиної системи правової інформатизації; б) офіційне видання збірників законодавства й кодексів України; в) видання інформаційного бюлетеня «Офіційний вісник України»; г) участь у виданні журналів і газет загальноправового характеру;

— ведення Єдиного державного реєстру нормативно­правових актів, надання інформації з його бази даних;

— а) здійснення роботи із систематизації законодавства України; б) підготовка пропозицій про його кодифікацію; в) ведення Єдиного класифікатора галузей законодавства.

Міністерство юстиції України та його органи на місцях:

— організовують у порядку, встановленому законодавством України, своєчасне, повне й неупере­джене примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), виконання яких покладено на державних виконавців;

— а) організовують відповідно до законодавства експертне забезпечення правосуддя і проведення науково­дослідних розробок у галузі судової експертизи; б) спрямовують і контролюють діяльність науково­дослідних інститутів судової експертизи, які належать до сфери управління Міністерства; в) координують роботу центральних органів виконавчої влади з питань розвитку судової експертизи; г) провадять атестацію судових експертів; д) ведуть Реєстр атестованих судових експертів і здійснюють контроль за їхньою діяльністю;

— присвоює кваліфікацію судового експерта й видає свідоцтво встановленого зразка.

Самостійну групу становлять повноваження Міністерства юстиції України щодо установ нотаріату. Для цього воно: 

—організовує роботу установ нотаріату;

— перевіряє їхню діяльність і вживає заходів до її поліпшення;

— контролює законність учинення нотаріальних дій державними й приватними нотаріусами;

— веде реєстр;

— видає й ану­лює свідоцтва про право на зайняття особами нотаріальною діяльністю;

— забезпечує реєстрацію приватної нотаріальної діяльності;

— організовує виготовлення і контролює використання спеціальних бланків нотаріальних документів;

— визначає чисельність приватних нотаріусів у межах нотаріальних округів;

—затверджує зразки печаток державних і приватних нотаріусів та умови на їх замовлення і виготовлення.

Окрім того, Міністерство юстиції України допомагає організовувати діяльність інших інституцій:

— а) реєструє адвокатські об’єднання; б) забезпечує фінансування оплати праці адвокатів за рахунок коштів Державного бюджету в разі участі адвоката у кримінальній справі за призначенням і звільнення громадян від оплати юридичної допомоги; в) веде реєстр адвокатських об’­єднань;

— здійснює заходи щодо вдосконалення роботи органів реєстрації актів громадянського стану, контро­лює їх діяльність; забезпечує виготовлення й контро­лює використання бланків свідоцтв про реєстрацію актів громадянського стану;

— здійснює нормативно­методичне забезпечення діяльності бюро технічної інвентаризації щодо проведення реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Міністерство юстиції України з метою реалізації завдань із забезпечення захисту прав та свобод людини і громадянина, а також розвитку правової інформатизації, формування у громадян правового світогляду:

— відповідно до законодавства здійснює легалізацію всеукраїнських об’єднань громадян, кон­тролює додержання ними положень їх статутів;

— провадить реєстрацію політичних партій і кон­тро­лює додержання ними вимог Конституції і законів України.

Важливу роль відіграє Міністерство юстиції України у міжнародних зв’язках:

— забезпечує виконання зобов’язань, взятих за міжнародними договорами України з правових питань і здійснює у встановленому порядку опуб­лікування тих із них, що набрали чинності;

— забезпечує підготовку пропозицій щодо приведення законодавства України у відповідність до принципів і стандартів Ради Європи та інтеграції його до системи міжнародного права, а також координує роботу міністерств та інших центральних органів виконавчої влади із цих питань;

— забезпечує підготовку відповідних документів і представництво інтересів держави в Європейському суді з прав людини під час розгляду справ про порушення прав людини в Україні;

— виступає представником інтересів Президента України під час розгляду справ судами України й судами іноземних держав або міжнародними судовими органами й установами.

Положення про Міністерство юстиції України зазначає, що воно згідно з покладеними на нього завданнями здійснює на підставі й на виконання Конституції і законів України, актів Президента й Кабінету Міністрів України також інші функції.

У Міністерстві юстиції України (центральному апараті) діє понад 30 структурних підрозділів — департаментів, управлінь, відділів, які зосереджують свою роботу на окремих напрямках його діяльності.

Міністерство здійснює свої повноваження безпосередньо та через: Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське й Севастопольське міські управління юстиції, районні, районні у містах, міські (міст обласного значення) управління юстиції, підприємства, установи й організації, що належать до сфери його управління.

Розділ ХV Державна виконавча служба