- •Передмова
- •1. Робоча навчальна програма опис навчальної дисципліни «регіональна економіка»
- •Стуктура навчальної дисципліни «Регіональна економіка» у галузі знань 0305 «Економіка і підприємництво» всіх напрямів підготовки
- •Зміст навчальної дисципліни за модулями
- •Модуль 1
- •Тема 1 Предмет, метод і завдання курсу «Регіональна економіка»
- •План лекції
- •Тема 2 Наукові засади формування регіональних соціально-економічних систем План лекції
- •Тема 3 Економічне районування та територіальна організація господарства План лекції
- •Теми доповідей і рефератів по темі 3
- •Тема 4 Регіон у системі територіального поділу праці План лекції
- •Теми доповідей і рефератів по темі 4
- •Тема 5 Державна регіональна економічна політика та управління регіональним розвитком План лекції
- •Теми доповідей і рефератів по темі 5
- •Тема 6 Господарський комплекс України, його структура і трансформація в ринкових умовах План лекції
- •Теми рефератів по темі 6
- •Тема 7 Природний трудоресурсний потенціал економіки України План лекції
- •Теми рефератів по темі 7
- •Завдання модульного контролю Перелік запитань до і поточно-модульного контролю
- •Модуль 2 Тема 8 Трансформаційні процеси в господарському комплексі України та їх регіональні особливості План лекції
- •Теми рефератів по темі 8
- •Тема 9 Економіка України як єдність регіональних соціально-економічних систем План лекції
- •Питання для дискусії по темі 9
- •Тема 10 Економіка регіонів України: стан та перспективи розвитку План лекції
- •Питання для дискусії по темі 10
- •Тема 11 Міжнародні економічні зв’язки України та її інтеграція в європейські та інші світові структури План лекції
- •Теми доповідей і рефератів по темі 11
- •Тема 12 Фактори сталого розвитку План лекції
- •Теми доповідей і рефератів по темі 12
- •Завдання модульного контролю Перелік запитань до іі поточно-модульного контролю
- •Перелік екзаменаційних питань
- •Методи оцінювання та розподіл балів за рейтинговою системою. Методи оцінювання знань
- •Шкала переводу балів у зальноприйняті оцінки для підсумкового контролю за системою ects
- •Критерії оцінювання знань. Семінарські заняття
- •Шкала оцінювання знань студентів на семінарських заняттях
- •Самостійна робота студента
- •Індивідуальна робота студента під керівництвом викладача
- •Шкала оцінювання знань студентів при виконанні індивідуального завдання
- •Контрольний захід у формі контрольної роботи
- •Шкала оцінювання при проведенні контрольного заходу у письмовій формі
- •2. Загальні положення щодо курсової роботи з дисципліни «регіональна економіка»
- •2.1. Вимоги до курсової роботи з дисципліни «Регіональна економіка»
- •2.2. Загальна схема й особливості підготовки та захист курсової роботи з дисципліни «Регіональна економіка»
- •2.3. Структура курсової роботи з дисципліни «Регіональна економіка»
- •3. Формування змісту структурних елементів курсової роботи з дисципліни «регіональна економіка»
- •4. Оформлення курсової роботи з дисципліни «регіональна економіка»
- •4.1. Загальні рекомендації
- •4.2. Нумерація
- •4.3. Ілюстрації
- •4.4. Таблиці
- •Назва таблиці
- •Стандарти описування бібліографії
- •5. Тематика курсових робіт із навчальної дисципліни «регіональна економіка»
- •6. Зразок оформлення титульної сторінки з курсової роботи «Регіональна економіка»
- •Календарний план виконання курсової роботи
- •Роль рекреаційного комплексу в економіці україни та особливості його розміщення
- •7. Термінологічний словник з навчальної дисципліни «регіональна економіка»
- •8. Навчально-методичне забезпечення дисципліни «регіональна економіка» конспект лекцій тема 1 Предмет, метод і завдання курсу «Регіональна економіка»
- •1. Об’єкт і предмет курсу «Регіональна економіка»
- •2. Основні поняття та наукові категорії регіональної економіки
- •3. Місце регіональної економіки в системі наук
- •4. Методологічні основи досліджень регіональної економіки. Значення наукових методів: їх сутність і види
- •Загальнонаукові підходи і міждисциплінарні методи
- •Специфічні методи наукових досліджень у сфері регіональної економіки
- •5. Основні завдання курсу
- •Тема 2 Наукові засади формування регіональних соціально-економічних систем
- •1. Зміст основних понять «закон», «закономірність», «принцип», «фактор», їх об’єктивний характер
- •2. Загальні закономірності розміщення виробництва та формування економіки регіонів
- •Закономірність територіального поділу суспільної праці
- •Закономірність глобалізації і регіоналізації розвитку світового господарства та її вплив на розміщення виробництва й формування економічних регіонів
- •3. Принципи та фактори розвитку і розміщення продуктивних сил, їх сутність. Принципи розвитку і розміщення продуктивних сил
- •Фактори розвитку і розміщення продуктивних сил
- •4. Основні етапи розвитку теорій регіональної економіки.
- •5. Поняття про економічний простір, особливості його формування та структура
- •Структура економічного простору
- •Тема 3 Економічне районування та територіальна організація господарства
- •1. Економічне районування як науковий метод територіальної організації народного господарства
- •2. Принципи, критерії та чинники економічного районування
- •Критерії економічного районування
- •Чинники економічного районування
- •3. Економічний район, його сутність та основні риси
- •4. Системи економічного районування України
- •Тема 4 Регіон у системі територіального поділу праці
- •План лекції
- •1. Співвідношення понять «територія» і регіон та взаємозв’язок між ними
- •2. Взаємовідносини «регіон-столиця»
- •3. Поглиблення територіального поділу праці і оптимізація галузевої структури господарського комплексу регіону
- •Тема 5 Державна регіональна економічна політика та управління регіональним розвитком
- •1. Суть, мета і концепція державної економічної політики
- •2. Основні напрями та завдання державної регіональної економічної політики
- •3. Сутність механізму реалізації державної економічної політики
- •Організаційно-правова база реалізації регіональної економічної політики
- •4. Роль органів місцевого самоврядування у здійсненні державної регіональної економічної політики
- •5. Прогнозування і державні програми розвитку регіонів
- •Тема 6 Господарський комплекс України, його структура і трансформація в ринкових умовах
- •1. Економіка України як єдиний господарський комплекс. Особливості та стан формування
- •2. Галузева структура економіки та тенденції її розвитку
- •3. Стратегія і тактика структурної перебудови економіки
- •4. Основні напрями удосконалення розміщення продуктивних сил
- •Тема 7 Природний трудоресурсний потенціал економіки України
- •План лекції
- •1. Сутність потенціалу розвитку регіону і його оцінка. Природно-ресурсний потенціал і природокористування
- •2. Демографічний, розселенський і працересурсний потенціал
- •3. Виробничий потенціал
- •4. Науково-технічний потенціал
- •5. Фінансовий потенціал
- •6. Інноваційно-інвестиційний потенціал
- •7. Бюджетний потенціал
- •08201, Вул. К. Маркса, 31, м. Ірпінь, Київська обл., Україна
Організаційно-правова база реалізації регіональної економічної політики
В умовах демократизації та розвитку ринкових відносин, зростання самостійності регіонів об’єктивною необхідністю є формування нормативно-правового поля, в межах якого реалізується регіональна економічна політика. Залежно від організаційно-правових особливостей регіональну економічну політику поділяють на експліцитну та імпліцитну. Перша з цих двох форм політики втілюється переважно через офіційні документи, конкретні напрями і заходи, і тому має чітко виражений регіональний характер; друга являє собою, як правило, соціально-економічні наслідки рішень, що приймаються на національному рівні, і тому має неявний характер.
Організаційно-правова база реалізації регіональної економічної політики охоплює державне регулювання територіального розвитку на основі системи законів і нормативів, програмні методи впливу на розвиток регіонів, власне економічні регулятори. Система економічних регуляторів повинна забезпечити рівновагу між економічною доцільністю та соціальною справедливістю. Під кожний напрям реалізації регіональної економічної політики має бути сформований відповідний комплекс економічних регуляторів, які взаємозв’язані між собою і не суперечать один одному.
Держава регулює регіональний соціально-економічний розвиток на основі нормативно-правових та економічних важелів. Нормативно-правові важелі створюють відповідне законодавче поле, в межах якого функціонують економічно самостійні суб’єкти господарської діяльності. Економічні важелі (фінанси, податки, ціни, кредит) формують основу для розвитку конкуренції та підприємництва. У цілому нормативно-правові та економічні методи регулювання спрямовуються на те, щоб забезпечити найбільш сприятливі умови для ефективної роботи низових суб’єктів регіонального господарювання.
Основними економічними регуляторами з боку держави є: грошово-фінансові (норма обов’язкових резервів, ставка міжбанківського кредиту, операції Національного банку з державними облігаціями на ринку цінних паперів); податкові (види і ставки податків, об’єкти оподаткування, пільги); цінові; норми амортизаційних відрахувань, прискорена амортизація; квоти і ліцензії; зовнішньоторговельні регулятори; митні; дотації і субсидії; стимулювання поставок продукції і надання послуг для державних потреб.
Держава активно застосовує адміністративні методи регулювання у сферах, які відображають національні інтереси: використання національного багатства, у тому числі природних ресурсів; геополітичні та екологічні проблеми; соціальний захист населення. До основних адміністративних регуляторів з боку держави належать: прямий контроль за монопольними ринками; заходи превентивного характеру; розроблення стандартів і контроль за їх виконанням; визначення соціальних стандартів якості життя; захист національних інтересів.
Бюджетно-фінансові важелі реалізації регіональної економічної політики та ключові елементи механізму реалізації регіональної економічної політики
У механізмі державної регіональної економічної політики провідне місце належить бюджетно-фінансовим важелям. В Україні сформована законодавчо-нормативна база, на якій ґрунтуються бюджетна система і міжбюджетні взаємовідносини. Прийнято Закон України «Про бюджетну систему України», де визначено бюджетний устрій і його принципи, порядок складання і виконання бюджетів. Міжбюджетні відносини повинні ґрунтуватися на довгостроковій стабільності, прозорості, об’єктивності і чіткому розмежуванні повноважень і відповідальності. Згідно зі статтею 140 Конституції України органами місцевого самоврядування, які представляють спільні інтереси територіальних громад міст, сіл і селищ, є обласні і районні ради.
Економічний зв’язок між центром і регіонами здійснюється на основі встановлення центром єдиної податкової системи з багаторівневою ієрархічною структурою. Місцеві податки дають можливість регіональним органам влади мати власні важелі впливу на соціально-економічну ситуацію території. Формування бюджету на основі двоканального принципу дозволяє забезпечити цілісність економічного простору країни та надати достатню економічну самостійність регіонам. Центральний бюджет формує перший фінансовий потік, при цьому розмір податкової ставки визначається парламентом. Регіональні органи влади залежно від своїх можливостей та наявних ресурсів формують другий фінансовий потік і визначають ставку для регіонального бюджету (з урахуванням встановлених обмежень чи верхньої границі).
Завдяки такій системі встановлюються тісні взаємозв’язки між центром і регіонами, вирішуються важливі регіональні проблеми економічного, екологічного, соціального характеру. Основний принцип побудови системи бюджетно-фінансових відносин полягає в тому, що будь-яка економічна структура повинна насамперед забезпечити наповнення бюджету власного рівня. Тому, як показує світовий досвід, майже дві третини всіх прибутків регіону залишається в його власному бюджеті. Водночас здійснюється певний перерозподіл коштів з метою соціально-економічного вирівнювання регіонів. Досягти повної рівності регіонів практично неможливо, оскільки всі вони істотно різняться між собою за природно-ресурсним потенціалом, людськими ресурсами, нагромадженим виробничим потенціалом. Однак процес розподілу і перерозподілу бюджетних ресурсів є необхідним. Він забезпечує єдність держави, а також нормальні умови перебігу відтворювальних процесів на різних територіях.
Основним напрямом зміцнення фінансової бази територій є: підвищення ролі в бюджетній системі місцевих податків і зборів; збільшення питомої ваги закріплених у бюджетах доходів; чітке визначення порядку надання дотацій, субвенцій і субсидій місце місцевих фінансів депресивних територій.
Визначальну роль у розвитку регіону відіграє інвестиційна політика держави. Її основні напрями такі:
залучення кредитів, гарантій, міжнародної технічної та гуманітарної допомоги, іноземних інвестицій під перспективні інвестиційні проекти;
сприяння у визначенні основних пріоритетів інвестування у підприємства та організації регіону;
створення банку даних про інвестиційні проекти підприємств та організацій регіону;
координація та управління інвестиційними проектами в регіоні;
супровід інвестиційних проектів та контроль за раціональним використанням залучених фінансових ресурсів;
підготовка та впровадження, відповідно до міжнародних стандартів, єдиної методологічної основи проведення фінансово-економічного аналізу і оцінки інвестиційних проектів, які реалізуються на території регіону;
реалізація заходів, спрямованих на консолідацію зусиль з іноземними партнерами, шляхом пропонування їм промислових, науково-технічних та інноваційних можливостей регіону;
активне використання інвестиційного потенціалу комерційних банків, страхових, пенсійних та інших фондів (компаній), дивідендів та пакетів акцій, що належать державі, для цілей інвестиційної діяльності із забезпеченням відповідного законодавчого врегулювання цих питань.