Тема 6. Государственное управление в 1985-1991 гг. Развал ссср. Становление системы госуправления современной России

Экономические и политические реформы в ходе «перестройки»: содержание и последствия для системы государственного управления. Высшие органы государственной власти и управления.

Местное самоуправление в реформах периода перестройки.

Декларация «О государственном суверенитете РСФСР» от 12 июня 1990 г.

Распад СССР: причины и последствия для государственного управления.

Предпосылки и условия создания новой системы государственного управления РФ. Система государственного управления на принципе разделения властей и местного самоуправления по Конституции РФ 1993 г. Становление и развитие новой системы федеральных и региональных органов государственного управления. Проблемы сбалансированности полномочий центра и регионов.

Особенности системы государственной службы в Российской Федерации, оформление правовых основ и основные тенденции ее развития.

Реформы государственного управления и местного самоуправления в начале XXI века.

Планы семинарских занятий Семинар 1. Тема: Эволюция органов государственного управления в IX- XVII вв.

(2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Организация власти и управления в Киевской Руси.

• верховная власть

• высшие органы государственного управления

• последствия принятия христианства для управления.

2. Характер власти и управления в удельный период:

• организация государственного управления Великого Новгорода;

• дворцово-вотчинная система управления в Северо-Восточной Руси;

• влияние Золотой Орды на управление в русских землях.

3. Особенности системы управления и государственной службы централизованного Московского государства: от великокняжеской власти к самодержавию:

• эволюция характера верховной власти от Ивана III до Алексея Михайловича;

• развитие системы высших органов государственного управления;

• формирование и развитие приказной системы;

• развитие системы местного государственного управления;

• формирование основ местного самоуправления (губная и земская реформы);

• зарождение государственной службы;

• опричнина как явление государственного управления.

4. Взаимодействие церкви и государства: церковная реформа Алексея Михайловича: последствия для государственного управления.

Источники, обязательные к изучению

История отечественного государства и права. Ч.1.: Хрестоматия./Сост. А.В.Чернышева. Изд-во ВВАГС, 2009. –Разделы 1,2, С.3-62.

История государственного управления в России. Практикум./ Сост. Р.И.Давыдова, Чернышова А.В., Киселева А.В. - Н.Новгород: Изд-во ВВАГС, 2006. Гл.1,2. С.3-30.

Семинар 2.

Тема. Власть и преобразования государственного управления в XVIII-первой половине XIX века

(2 часа)

Вопросы для обсуждения

1. Реформирование системы государственного управления в период правления Петра:

• новый статус верховной власти эпохи становления абсолютной монархии;

• система высших государственных учреждений;

• коллегиальная система органов центрального управления;

• административно-территориальная реформа и система местного государственного управления;

• организация государственной службы при Петре I. Табель о рангах.

2. Система органов государственной власти эпохи "Просвещенного абсолютизма":

• влияние концепции "Просвещенного абсолютизма" Екатерины II на характер верховной власти. "Наказ" Екатерины II Уложенной комиссии;

• состояние высшего управления при Екатерине II;

• преобразование системы центральных органов государственного аппарата;

• реформы местного государственного управления. Губернская реформа;

• сословные органы местного самоуправления.

3. Государственное управление России первой четверти XIX в.:

• высшие учреждения государственного управления в первой половине ХIХ в.: Сенат, Государственный Совет, Кабинет министров;

• образование новых центральных органов государственного управления- министерств;

• особенности местного государственного управления;

• эволюция государственной службы.

4. Изменения в системе высших органов власти в период правления Николая II.

• Место Собственной Его Императорского Величества Канцелярии в государственном управлении. Значение деятельности II Отделения. III отделение СЕИВК.