Тема 4. Становление и эволюция советской системы государственного управления (1917 – конец 1930-х гг.)

Высшее, центральное и местное государственное управление после Февральской революции 1917 г.. Состав Временного правительства. Характер и цели новой государственной власти. Центральное государственное управление. Местное управление. Советы. Коалиционные правительства и состояние государственного управления. Деятельность Петроградского Совета. Советы и правительство. Советы, общественные учреждения и организации.

Основные черты большевистской доктрины государственного управления после Октябрьской революции 1917 г.. Второй Всероссийский съезд Советов. Создание высшего и центрального государственного управления. Разгон Учредительного собрания. Третий съезд Советов. Конституция РСФСР 1918 года. Местное государственное управление. Вторая Программа РКП(б) и проблемы государственного управления. Основные черты государственного управления и методы в осуществлении политики военного коммунизма. Государственное управление в условиях перехода от политики военного коммунизма к НЭП (1921-1923 гг.). Управление в условиях внутриполитического кризиса 1921 г. Характер государственного управления при переходе к НЭП. Изменения роли ВСНХ и СТО. Правящая партия в начале 1920-х годов. Утверждение однопартийной системы. Власть и общество начала 1920-х годов.

Конституционное оформление системы государственного управления СССР. Административно-территориальная реформа середины 1920-х гг. Кадровая политика в государственном управлении. Номенклатура. Формы и методы государственного управления в условиях многоукладной экономики. Переход к комплексному планированию пятилетние планы. Последствия хода и результатов борьбы 1920-х годов в правящей партии для системы государственного управления.

Основные черты государственного управления к концу 1920-х годов. Государственное управление сельским хозяйством. Ликвидация ВСНХ. Государственное управление промышленностью: переход к «диктатуре наркоматов». Государственное устройство СССР по Конституции 1936 г. Разукрупнение и создание новых наркоматов во второй половине 1930-х гг.

Государственное управление идеологией и культурой в 1920-1930-е годы. Карательно-репрессивные органы в системе управления 1930-х гг. Причины и последствия массовых репрессий для системы управления. Партийно-государственное управление накануне Великой Отечественной войны.

Тема 5. Формы и методы государственного управления в годы Великой отечественной войны. Эволюция системы государственного управления 1945-1985 гг.

Перестройка органов управления в годы Великой Отечественной войны. Ставка Верховного главнокомандующего. Государственный комитет обороны. Реорганизация наркоматов и создание новых учреждений при СНК СССР.

Методы государственного управления по мобилизации всех сил и средств в условиях Великой Отечественной войны.

Реконструкция органов управления в послевоенных условиях. Факторы воздействия на характер управления в послевоенный период. Реконструкция государственного управления. Подготовка кадров управления, рост управленческого аппарата. Состояние правящей партии и высшего государственного руководства. Управление идеологией и культурой.

Борьба за власть в партийно-государственном руководстве после смерти И.В.Сталина и её последствия. Изменения в партийно-государственном руководстве после XX съезда КПСС. Содержание и последствия реформ управления середины 1950 - 1964 гг. Изменение компетенции Совета министров в 1954-47 гг. Замена отраслевой системы управления территориальной и её последствия. Система совнархозов. Методы государственного управления второй половины 1950-х –первой половины 1960-х гг.

Октябрьский пленум ЦК КПСС 1964 г. Итоги и уроки кризиса 1964 г. для советской системы управления.

Попытки реформирования государственного управления экономикой в 1964-1985 гг. и их результаты.

Система партийно-государственного управления в условиях «развитого социализма»: нарастание кризиса. Конституция 1977 г.

Эволюция номенклатурной системы.