8.5. Административно-налоговый контроль

Указанная форма налогового контроля предполагает кон­троль за уполномоченными органами по вопросам правильно­сти исчисления, полноты взимания и своевременности пере­числения налогов и других обязательных платежей в бюджет.

С точки зрения российского налогового законодательст­ва, применение подобной формы налогового контроля теоре­тически допустимо и может применяться в первую очередь к лицам, имеющим статус сборщика налога. Однако по своему содержанию контроль указанных лиц маю чем отличается от камерального и выездного налогового контроля налогообязанных лип, речь о котором шла выше.

Тема 9. Налогово-проверочные действия налогового контроля

9.1. Истребование документов Истребование документов является одним из немногих налогово-проверочных действий, возможность осуществления которого предусмотрена при проведении как камеральной, так и выездной налоговой проверки. Истребование документов (информации), касающихся деятельности проверяемого лица, может проводиться также при рассмотрении материалов нало­говой проверки.

Процедура истребования документов в рамках налоговой проверки включает необходимость выполнения двух действий:

• направление требования о предоставлении документов:

• получение истребованного.

Целью истребования служит получение конкретизирован­ной документально зафиксированной информации, проведе­ние анализа которой необходимо для решения задач налоговой проверки.

Истребование документов может производиться:

• у проверяемого лица;

• у любых иных лиц, располагающих документами (инфор­мацией), касающимися деятельности проверяемого лица.

Истребуемые документы представляются в виде заверенных проверяемым лицом копий, В случае необходимости налого­вый орган вправе ознакомиться с подлинниками документов.

9.2. Выемка документов и предметов

Функциональная сущность выемки предполагает принуди­тельное изъятие соответствующих объектов— носителей ин­формации.

Основаниями для проведения выемки в Н К названы:

• отказ проверяемого лица, которому направлено требова­ние, от представления запрашиваемых документов;

• непредставление запрашиваемых документов в установ­ленные сроки.

Причинами проведения выемки документов в НК названы:

— наличие у осуществляющих проверку должностных лиц Достаточных оснований полагать, что документы, свидетель­ ствующие о совершении правонарушений, могут быть уничто­ жены, сокрыты, изменены или заменены;

85

— отказ налогоплательщика, плательщика сбора или нало­гового агента от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки.

Выемке подлежат две категории документов:

• свидетельствующие о совершении правонарушений;

• запрошенные у проверяемого лица, но не предоставлен­ные им в установленные сроки.

Документы и предметы, не имеющие отношения к предме­ту проверки, в ходе выемки не могут быть изъяты.

Изъятие подлинников документов может быть произведено при соблюдении следующих условий:

— для проведения контрольных мероприятий недостаточно выемки копий документов проверяемого;

— у проверяющих есть достаточные основания полагать, что подлинники документов будут уничтожены, сокрыты, ис­ правлены или заменены.

По результатам выемки документов и предметов составля­ется соответствующий протокол.