Анализ территориальных аспектов размещения отраслей промышленного производства малых городов

Размещение промышленного производства, его отраслевая структура и масштабы обусловлены природными, экономическими и экологическими особенностями того или иного региона, сочетание которых определяет экономическую целесообразность размещения на данной территории тех или иных промышленных предприятий.

Формирование промышленных комплексов малых городов в том виде, в котором они находятся в настоящее время, тесным образом связано с историческими процессами социально-экономического развития государства, как в советский период, так и на современном этапе рыночных реформ.

В период централизованного ведения хозяйства промышленные комплексы малых городов не являлись самостоятельными объектами управления. Планирование отраслевого развития осуществлялось на уровне не ниже крупных регионов (экономических районов, отраслевых и территориально-производственных комплексов, областей, краев, республик) в соответствии с принципами размещения производства по территории страны. Широко известна классификация отраслей промышленности по критерию целесообразности размещения промышленного производства, тяготеющие:

• к районам концентрации трудовых ресурсов (машиностроение, легкая и пищевая промышленность);

• к источникам топлива и электроэнергии (цветная металлургия, химическая и нефтеперерабатывающая промышленность и др.);

• к источникам сырья (лесная и целлюлозно-бумажная промышленность);

• к районам потребления готовой продукции (отрасли, производящие скоропортящуюся или нетранспортабельную продукцию, высокотоксичную продукцию).

Данные принципы вплоть до 80-х годов прошлого столетия способствовали оптимальному размещению производства, повышению экономической эффективности с точки зрения всего народного хозяйства страны. Их применение для небольших территориальных образований (городов, административных районов областей и краев) считалось нецелесообразным в силу незначительного в масштабах государства размера таких территорий. Поэтому промышленные комплексы малых городов рассматривались как элементы более крупных территориально-производственных структур, что определило их отраслевую несбалансированность, чрезмерную концентрацию, узкую отраслевую специализацию, высокую монопрофильность.

На рубеже ХХ века общие тенденции развития экономики России, связанные с процессами демократизации общества и переходом от плановой экономики к рыночной, определили потребность в пересмотре роли малых городов в административно-территориальной структуре страны и, соответственно, их промышленных комплексов как экономической основы функционирования и развития таких территорий. Большинство малых городов приобрели статус самостоятельных муниципальных образований или выделились как центры муниципальных образований в границах бывших административных районов областей и краев. Соответственно их промышленные комплексы оформились как промышленные комплексы муниципальных образований – городов, или как базовая часть промышленных комплексов муниципальных образований – районов.

Однако, получив административную самостоятельность, малые города столкнулись с проблемой необеспеченности реальными основами их экономической и финансовой самостоятельности, явившиеся следствием неоптимального, с точки зрения малых городов, размещения промышленных предприятий и усугубившиеся на фоне неблагоприятных экономических тенденций общего характера.

Результатом экономических, административных и социальных процессов 1989-2004 гг. явилось кардинальное изменение территориальной структуры промышленного производства Рязанской области. По данным статистики на 2004 год в малых городах производится более 15% промышленной продукции Рязанской области (в стоимостном выражении).

Однако сложившаяся структура является в значительной степени нестабильной. Начиная с 1999 года, существует отрицательная тенденция, характеризующаяся заметным уменьшением доли малых городов в структуре промышленного производства Рязанской области.

Рисунок 2‑19 Структура размещения промышленного производства Рязанской области (по крупным и средним предприятиям) (2004 год)

Таблица 2.3‑15 Изменение территориальной структуры размещения промышленного производства Рязанской области (по крупным и средним предприятиям), проценты

Наименование показателей	Годы
	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Выпуск промышленной продукции (работ, услуг) в отпускных ценах предприятия, всего по Рязанской области	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
в том числе:
малые города	28,28	25,27	23,68	21,92	12,69	12,15	15,76
в том числе:
г. Новомичуринск	20,88	14,25	15,13	14,24	7,99	7,29	9,49
г. Рязань	43,82	44,05	54,91	56,63	79,37	78,71	72,47

В целом ярко проявляется тенденция активного перемещения промышленной деятельности в г. Рязань, являющейся центром сосредоточения таких факторов производства, как трудовые ресурсы, финансовые ресурсы, энергетические ресурсы, имеющей развитую инфраструктуру различных видов транспорта. Кроме того, основная масса потребителей продукции территориально сосредоточена в г. Рязани и расположенном всего в 200 км г. Москве. Малые города не обладают преимуществами ресурсного и потребительского центра и в конкурентной борьбе за размещение промышленного производства объективно проигрывают своему соседу. Своего рода критической точкой является 2002 год, когда достаточно резко возросла доля г. Рязани.

Таблица 2.3‑16 Факторный анализ влияния отраслей на величину изменения объемов промышленного производства в малых городах (по крупным и средним предприятиям)

Перечень отраслей промышленного производства	2003 год	2004 год	Величина изменения	Процент в суммарных изменениях
Выпуск промышленной продукции (работ, услуг) в отпускных ценах предприятия, тыс. руб., всего	6530337,1	8050271,1	+ 1 519 934,00	100,00
в том числе
электроэнергетика	4089543,10	5068244,10	+ 978 701,00	+ 64,39
топливная промышленность	0,20	0,20
черная металлургия	9373,00	26259,00	+ 16 886,00	+ 1,11
цветная металлургия	295317,40	355345,40	+ 60 028,00	+ 3,95
химическая и нефтехимическая промышленность
машиностроение и металлообработка	500297,70	557800,70	+ 57 503,00	+ 3,78
лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность	36580,00	30854,00	- 5 726,00	- 0,38
промышленность строительных материалов	151456,60	199679,60	+ 48 223,00	+ 3,17
стекольная и фарфорофаянсовая промышленность	181553,20	232082,20	+ 50 529,00	+ 3,32
легкая промышленность	321304,90	275558,90	- 45 746,00	- 3,01
пищевой промышленность	552825,10	740466,10	+ 187 641,00	+ 12,35
микробиологическая промышленность
мукомольная и крупяная промышленность	156680,60	298134,60	+ 141 454,00	+ 9,31
медицинская промышленность	110791,00	129653,00	+ 18 862,00	+ 1,24
полиграфическая промышленность	111533,00	124971,00	+ 13 438,00	+ 0,88
другие промышленные производства	13081,30	11222,30	- 1 859,00	- 0,12

В 2004 году малые города начали несколько увеличивать долю в общем объеме общерегионального производства промышленной продукции. Важным моментом является определение наиболее значимой отрасли с точки зрения вклада в величину наметившейся положительной тенденции по увеличению доли малых городов в промышленном производстве Рязанской области. Результаты факторного анализа показывают, что рост произошел практически полностью происходил за счет отрасли электроэнергетики (64,4%), пищевой промышленности (12,4%), мукомольной и крупяной промышленности (9,3%). Вклад остальных отраслей практически незаметен, а влияние лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, а также легкой промышленностей отрицательно.

Значительные изменения происходят и в структуре размещения в разрезе отдельных отраслей . Основными тенденциями являются:

• концентрация отраслевого производства в одном-двух города:

• машиностроение и металлообработка: если в 1991 году продукции данной отрасли производилась в г. Касимове, г. Сасове, г. Скопине приблизительно в равной мере, то к 2004 году предприятия машиностроения и металлообработки концентрированно располагаются в г. Ряжске и г. Сасове;

• лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, предприятия которой располагались ранее практически в каждом городе, в настоящее время сконцентрирована исключительно в г. Сасове;

• мукомольная и крупяная промышленность в настоящее время сконцентрирована в г. Михайлове;

• полиграфическая промышленность, имевшая ранее достаточно широкое Распространение, в 2004 году практически полностью сконцентрирована в г. Ряжске;

• территориальное рассредоточение:

• расширилась территориальная структура электроэнергетики как отрасли, к которой относится не только непосредственное производство электроэнергии и теплоэнергии, но и услуги по транспортировке энергоресурсов до конечного потребителя, инженерному обслуживанию сетей, для чего в некоторых малых городах были созданы предприятия по осуществлению данных работ;

• территориальное смещение отраслевого производства:

• ярким примером является цветная металлургия, переместившаяся из г. Скопина в г. Касимов;

• г. Кораблино потерял статус центра легкой промышленности, в нестоящее время центром ее сосредоточения является г. Касимов;

• происходит перемещение центров пищевой промышленности из г. Ряжска (1991 год), г. Касимова (1998 год) в г. Сасово (2004 год);

• кардинальные структурные изменения (появление или исчезновение отраслей):

• в г. Скопине появилось производство черной металлургии;

• из г. Спасск-Рязанского и г. Шацка исчезла топливная промышленность.

Как видим, целый ряд отраслей малых городов в сильной степени подвержен территориальной трансформации. Это обусловлено их достаточной «мобильностью» и гибкостью реакции на комплекс благоприятных или неблагоприятных внешних факторов. Следовательно, существует потенциальная возможность регулирования территориального размещения производств данных отраслей путем искусственного, носящего плановый характер, создания необходимых для их развития условий.

Наряду с отраслями, для которых наблюдаются принципиальные изменения в размещении, в ряде отраслей значительных изменений не произошло.

Это относится к отрасли производства электроэнергии, характеризующейся неизменными параметрами расположения. Имеющиеся источники электроэнергии (г. Новомичуринск) полностью обеспечивают потребности всей Рязанской области и, с экономической точки зрения, в каких-либо территориальных изменениях необходимости нет.

К такой категории отраслей следует отнести стекольную и фарфорофаянсовую промышленность, которая сосредоточена в г. Скопине, производящий силикат-глыбу и стеклотару, а скопинская керамика известна далеко за пределами региона. Естественной причиной такой концентрации производства является расположение в окрестностях города месторождений огнеупорных и тугоплавких глин для производства керамики, а также стекольных песков.