2.Экономическая сущность строительных процессов. Участники капитального строительства и формы их взаимоотношений

Экономическая сущность строительных процессов заключается в осуществлении затрат строительной организации в пределах сметной стоимости. Выделяют три основных типа затрат:

- единовременные (привлечение основных фондов и капитальные вложения в них);

- оборотные средства;

- текущие затраты (издержки строительной организации, т.е. прямые и косвенные затраты, связанные с созданием объекта: заработная плата, приобретение материалов, амортизационные отчисления и прочие затраты).

Общая сумма текущих затрат составляет себестоимость строительно-монтажных работ (СМР). Экономическая эффективность проекта обеспечивается в процессе строительного производства, а реализуется в период эксплуатации объектов строительства и выпуска продукции (или оказания услуг).

Формы осуществления капитального строительства. Капитальное строительство – это сложный инвестиционно-производственный комплекс работ и мероприятий. Он состоит из вложений инвестиций и их дальнейшего расходования в процессе строительства с последующей окупаемостью и возмещением затраченных средств.

В качестве участников инвестиционно-строительного процесса выступают:

- заказчик;

- инвестор;

- подрядчик;

- застройщик;

- проектировщик и др.

Заказчик – это физическое или юридическое лицо принимающее на себя функции организатора или управляющего по подготовке, обоснованию строительного объекта, распределению инвестиций, распоряжению финансами, осуществлению строительства объекта до сдачи егов эксплуатацию или выхода его на проектную мощность.

Инвестором является субъект инвестиционной деятельности, осуществляемой из собственных или заемных источников средств финансирования строительства объекта. Инвестиции – это денежные средства или имущественные ценности, вкладываемые в предпринимательскую деятельность. Инвестор определяет сферу приложения инвестиций, обосновывает их эффективность, определяет формы строительства с привлечением проектировщиков, подрядчиков, поставщиков. Инвестор обеспечивает финансово-кредитные отнощения с участниками инвестиционного процесса и может совмещать сразу несколько ролей: заказчика, кредитора, покупателя строительной продукции, застройщика и даже подрядчика.

Подрядчиком (генподрядчиком) выступает строительная фирма, осуществляющая по договору подряда (или контракту) строительство объекта. Генподрядчик отвечает перед заказчиком за строительство объекта в соответствии с договором, проектом, СНиП, сметой. Генподрядчик по согласованию с заказчиком может привлечь субподрядчиков для выполнения отдельных видов работ или объектов. Субподрядные строительно-монтажные организации выполняют работу по договору с генподрядчиком, ответственность за качество работ субподрядчиков несет генподрядчик.

Застройщиком (землевладельцем) называют физическое или юридическое лицо, обладающее правами на земельный участок под застройку. Застройщик может нести определенные организационные расходы (по рекламе, оформлению участка под строительство и др.) и участвует в распределении доходов.

Проектировщик – это проектная или проектно-изыскательская фирма, осуществляющая по договору с заказчиком разработку проекта объекта строительства. Для разработки специальных разделов проектов генпроектировщик привлекает спецпроектные институты или НИИ. Генпроектировщик несет ответственность за качество проекта, технико-экономические показатели объектов и осуществляет надзор за исполнением проекта подрядчиком.

Таким образом, в инвестиционно-строительном процессе участвуют несколько независимых организаций, имеющих разные целевые задачи в обеспечении эффективности проектов. Основная целевая задача заказчика - своевременной предоставление строительной площадки и оплата выполненных работ, подрядчика – сооружение объекта в срок с заданным качеством и эффективностью.

В капитальном строительстве получили распространение следующие формы строительства:

- хозяйственный способ (хозспособ);

- подрядный способ;

- строительство объектов «под ключ».

При хозспособе строительство объектов осуществляется собственными силами заказчика и инвестора. Для этого у заказчика создается строительно-монтажное подразделение, которое осуществляет комплексное строительство объектов. При хозспособе требуется небольшое количество работающих, обладающих широким спектром специальностей. Это способ применяется при реконструкции, расширении, техническом перевооружении, капитальном ремонте действующих предприятий, при строительстве небольших объектов на территории существующего предприятия, в сельском строительстве при неопределенности загрузки кадров местных предприятий. При использовании хозспособа строительно-монтажные участки характеризуются слабой механовооруженностью, невысоким уровнем квалификации рабочих, неритмичностью производства, высокой текучестью кадров и низкой выработкой. Преимуществами данной формы являются сокращение времени на все возможные согласования. Взаимная заинтересованность предприятия и строителей в быстром и качественном выполнении работ.

При порядном способе строительство объекта осуществляется действующими подрядными организациями по договору подряда. Организации опираются на крупное механизированное промышленное производство строительных конструкций и имеют собственные подразделения материально-технической базы , средства механизации и транспорта, постоянные строительно-монтажные кадры по специальностям. Это способ является основным. Применяется также форма строительства по прямым договорам заказчика с прочими подрядчиками или смешанная форма, включающая подрядный и хозспособ.

Многие функции ( по проектированию объектов, приобретению оборудования) при строительстве объектов «под ключ» заказчик передает подрядчику.

Взаимодействие участников инвестиционно-строительного процесса

В соответствии с действующей нормативно-правовой базой все взаимоотношения между заказчиком и подрядчиком, в том числе порядок расчетов, взаимная ответственность, определение цены продукции (работ, услуг) а также сроки строительства объектов (выполнения работ), являются их исключительным правом.

При производстве строительной продукции по заказу основным документом, регламентирующим отношения заказчика и подрядчика, становится договор подряда. Взаимные имущественные претензии, не предусмотренные договором подряда, не рассматриваются и санкциям не подвергаются.

Так как многие предприятия и организации (как государственные, так и негосударственные) не имеют соответствующих служб и не могут квалифицированно исполнять функции заказчика, то вводится институт посредника. Потребители строительной продукции могут наделять такого посредника статусом заказчика (застройщика). Таким образом заказчики, не имеющие профессионалов в области строительства, будут вправе заключить договор с посреднической фирмой и передать ей статус заказчика. Посредническая фирма , действуя от имени заказчика, совершает все необходимые операции, начиная от заключения договора и заканчивая приемом готовой строительной продукции.

Предусматривается введение института гаранта и поручителя. В условиях рынка и заказчик и подрядчик могут обанкротится и перестать существовать как юридические лица и хозяйствующие субъекты. Поэтом и заказчик и подрядчик должны иметь гарантов в случае финансовых затруднений той или иной стороны произведут расчеты и возместят потери пострадавшей стороне.

Со стороны заказчика таким гарантом может выступать банк заказчика, со стороны подрядчика – банк, страховая компания, учредитель либо другое юридическое лицо. В новых условиях рынка генеральным подрядчиком могут быть не только строительно-монтажные , проектно-строительные и другие организации, но и юридические лица, имеющие по закону право на участие в строительной деятельности:

- предприятия – изготовители оборудования;

- монтажные организации;

- фирмы – посредники (инжиниринговые или управления проектом).

В процессе подготовки к совместной деятельности рекомендуется составление документа, предваряющего договор подряда,-протокла о намерениях. Это предварительное соглашение сторон о намерении заключить договор подряда и регламентирующее ответственность сторон по его подготовке.

На основании этого протокола вводится имущественная ответственность сторон на всех этапах инвестиционного цикла. Генеральный подрядчик, подписавший протокол о намерениях, но отказавшийся от заключения договора подряда, должен возместить понесенные убытки заказчику. Убытки возмещает также и сторона, расторгнувшая договор подряда, в том числе по причине банкротства. В договоре подряда стороны обязаны оговорить все аспекты своих взаимоотношений и взаимной ответственности.

Банк, принимая на себя функции гаранта заказчика или поручителя генподрядчика, имеет полное право изучить финансовую состоятельность клиента, прежде чем заключить договор о финансировании строительства или дать согласие на поручительство.

Как правило, инвестор размещает свои средства на конкурсной основе путем проведения инвестиционных конкурсов. Ввиду дефицитности бюджетных средств они направляются на цели инвестирования на конкурсной основе при условии быстрой окупаемости вкладываемых средств.

Для конкурсного отбора строительной организации – претендента выполнения строительно-монтажных работ применяется механизм подрядных торгов.

Лицензирование проектных и строительно-монтажных организаций введено в качестве инструмента государственного регулирования строительного рынка и. в частности, обеспечение качества строительства. Проводится аттестация проектных и строительно-монтажных организаций, результатом которой является выдача лицензий на выполнение работ. В подрядных торгах могут участвовать только те организации , которые имеют такие лицензии.

Регламентация качества деятельности заказчика и подрядчика определена требованиями стандартов (ГОСТ и СНиП). Основные правлила по контролю качества строительства и надзора за строительством определены в документе СНиП 12-01-2004 №организация строительства».

Становление рынка жиля стоит рассматривать в совокупности с формированием строительного рынка. Рынок жилья открыл возможность его строительства на бездоговорной основе, для продажи. Подрядные организации получили возможность (используя собственные средства и кредиты банка) покупать земельные участки, застраивать их и затем продавать жилье, объекты торговли, сервиса и социально-культурного обслуживания гражданам, предприятиям, организациям. В данном случае традиционная связка «заказчик - подрядчик» заменяется на новую связку «продавец – покупатель». Основная часть жилья становится принадлежностью граждан на праве частной собственности. В перспективе должна получить распространение аренда жилья.

В условиях рынка ремонтно-строительные организации могут скупать по остаточной стоимости объекты социально-культурного быта и жилые дома в дальнейшем . осуществляя ремонт комнат или их реконструкцию за счет собственных средств или кредитов банка, и затем продавать готовую строительную продукцию гражданам или предприятиям.