- •История статистики
- •Глава 1 Зарождение социально-экономической статистики. Статистика XVII—XVIII вв.
- •1.1. Хозяйственный учет как первичная форма статистики
- •1.2. Условия формирования статистики
- •1.3. Политическая арифметика
- •Школа политических арифметиков
- •Зарождение статистического метода в трудах политических арифметиков
- •1.4. Госуддрствоведение
- •Итоги развития статистики в XVII-XVIII вв
- •2.1. Статистическая деятельность а.Кетле
- •2.1. Теория статистики в трактовке кетле
- •2.3. Развитие статистической практики
- •1.4. Влияние идей кетле на статистику во второй половине XIX в.
- •2.5 Развитие статистической методологии
- •Глава 3 Статистика в России до реформы 1861 г.
- •3.2. Практическая статистика в россии XVIII в.
- •Формирование познавательной статистики (1761—1801)
- •3.3. Статистико-экономическое изучение россии
- •3.4. Правительственная статистика в первой половине XIX в.
- •Ведомственная статистика
- •3.5. Становление русской статистической науки
- •3.6. Статистическая наука в россии в предреформенный период (40—5o-е гг. XIX в.)
- •Глава 4 Статистика пореформенной России (1861—1917)
- •4.1. Правительственная статистика
- •Основные работы правительственной статистики
- •4.2. Земская статистика
- •4.3. Статистика частнохозяйственных объединений
- •4.4. Академическая статистика. Предпосылки формирования стохастической статистики
- •Зарождение стохастической статистики
- •4.5. Стохастическая теория статистики д. А. Чупрова
- •4.6. Русская статистическая мысль в начале XX в.
- •4.7. Отраслевая статистика
- •Глава 5 Статистика в трудах к.Маркса, ф.Энгельса, в.И.Ленина
- •5.1. Статистика в трудах к. Маркса и ф. Энгельса
- •5.2. Статистика в трудах в. И. Ленина
- •5.3. Основные положения статистики в трудах в. И. Ленина
- •Теоретическая основа статистики
- •Статистический факт
- •Определение статистики и ее особенностей
- •Задачи статистики
- •Анализ социально-экономических типов
- •Учение о группировках
- •Сводка (построение систем статистических показателей)
- •Анализ динамики
- •Терминология
- •Глава 6. Зарубежная статистика в XX в.
- •6.1. Определение статистики и ее предмета
- •6.2. Развитие основ математической статистики
- •Статистическое наблюдение. Выборочный метод
- •6.3. Анализ рядов распределений. Разработка мер связей
- •6.4. Многомерный статистический анализ. Статистическое моделирование
- •Изучение динамики явлений
- •6.6. Экономико-статистические методы
- •Статистика национального дохода
- •Национальное счетоводство
- •Метод «затраты — выпуск»
- •Сравнительная статистика
- •Внутрихозяйственная статистика
- •6.7. Современная организация статистики в развитых капиталистических странах
- •Глава 7.
- •7.1. Периодизация развития советской статистики
- •7.1. Создание советской статистики и первые ее работы (1917—1911)
- •7.4. Статистическая наука в 1917—1930 гг.
- •Глава 8 Советская статистика в 1930—1950 гг.
- •8.1. Реорганизация и практические работы статистики в 1930—1941 гг.
- •8.1. Статистическая наука в 1930—1941 гг.
- •8.3. Статистика военного времени и первых послевоенных лет (1941—1981)
- •8.4. Реорганизация государственной
- •8.5. Статистическая наука в 1948—1956 гг.
- •Глава 9 Советская статистика на современном этапе
- •9.1. Статистика 3 1956—1965 гг.
- •9.1. Государственная статистика б 1965—1985 гг.
- •Основные работы государственной статистики
- •9.3. Статистическая наука в 1965—1985 гг.
- •9.4. Задачи статистики в условиях перестройки
8.4. Реорганизация государственной
СТАТИСТИКИ В 1948—1956 гг.
Противоречие между сложившейся организацией статистики и возрастающими требованиями к ней становилось все более острым. Необходимо было усилить исследовательские и аналитические работы, расширить сферу государственной статистики. В августе 1948 г. было принято постановление Совета Министров СССР, в котором давалась оценка состояния советской статистики и намечались меры по дальнейшему совершенствованию ее работ, констатировалось отставание статистики от требований жизни и отмечались следующие конкретные недостатки в работе ЦСУ:
бедность анализа и недостатки обобщения собираемых статистических материалов. Значительная часть данных, собираемых государственной статистикой и ведомствами, не обобщалась и потому не могла использоваться правительством;
слабое руководство ведомственной статистикой, в частности проверка достоверности ведомственной отчетности;
недостаточное развитие механизации учетно-статистических
работ;
слабая разработанность статистики технико-экономических норм, отсутствие статистики новой техники и природных ресурсов, т. е. тех отраслей статистики, которые были непосредственно связаны с обеспечением дальнейшего развития экономики.
В постановлении отмечалось, что главнейшей задачей ЦСУ является «разработка и своевременное представление Правительству достоверных, научно обоснованных статистических данных, показывающих ход выполнения государственных планов, рост социалистического народного хозяйства и культуры, наличие материальных ресурсов в народном хозяйстве и их использование, соотношение в развитии различных отраслей хозяйства и резервы для перевыполнения плана» (Вестник статистики. 1949. № 1.С. 3).
Возросшие потребности государственного управления и планового руководства народным хозяйством требовали коренного Улучшения статистической работы. С этой целью постановление Совета Министров СССР от 10 августа 1948 г. предусматривало Реорганизацию советской государственной статистики: ЦСУ было выделено из состава Госплана СССР и стало самостоятельным органом — Центральным Статистическим Управлением при Совете Министров СССР (ЦСУ СССР).
В ходе реорганизации государственной статистики в 1948г в ЦСУ были созданы Отдел статистической методологии и Научно-методологический совет, в который вошли известные ученые- статистики, представители вузов и научных учреждений, государственных учреждений и видные работники ЦСУ. Как научно-кон сультативный центр по методологическим вопросам статистики Совет был призван рассматривать вопросы методологии, программы и инструкции важнейших статистических работ и выносить рекомендации по этим вопросам. Было принято решение возобновить выпуск журнала «Вестник статистики» (вновь стал издаваться с 1949) и организовать издательство статистической литературы — Госстатиздат.
В этот период, как и в довоенный, отчетность была главным источником собираемых статистических сведений. Основной характеристикой усиления аналитических функций статистики мо гут служить специально организованные статистические обследования.
Специальные обследования и единовременные учеты проводились в течение всего этого периода. Но в основном они являлись простым дополнением к отчетности и применялись там, где сам характер объекта учета делал невозможным или явно нерациональным использование отчетности. Ежегодно проводились почти одни и те же работы, причем начало многим из них было положено в довоенные и первые послевоенные годы. Это —учеты мелкой подсобной промышленности, переписи материальных ресурсов, обследования заработной платы работников промышленности, обследования состава рабочих и служащих по полу, возрасту л стажу работы, учеты профессионального состава работников промышленности, строительства и железнодорожного транспорта, переписи скота, учеты скота, находящегося в личной собственности граждан, и др. Единовременные работы также решали по преимуществу оперативные задачи, даже крупнейшие из них, такие, как торговая перепись (1949), перепись городского жилфонда, находящегося в личной собственности граждан (1950), переписи плодово-ягодных насаждений и виноградников (1952), перепись тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных машин (1956) и т. п.
Хотя необходимость глубокой перестройки практической статистики, развития ее аналитических функций была осознана как руководителями, так и широкими кругами советских статистиков, но мер, достаточных для перехода от чисто оперативных работу аналитическим, исследовательским, предпринято не было ни в отношении получения той исходной информации, которая могла бы обеспечить аналитические исследования, ни в отношении проведения статистических разработок. Не была решена и проблема статистических публикаций.
Таким образом, задача перестройки и повышения качественного уровня советской статистики применительно к запросам широко развертывающегося строительства была поставлена, но не решена.