Тема 37.

ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ

В административно-правовой теории и практике государ­ственного управления к сфере административно-политической деятельности относятся такие отрасли, как оборона, безопас­ность, внутренние дела, иностранные дела, юстиция. Органы управления (исполнительной власти) этими отраслями явля­ются составной частью единой системы органов исполнитель­ной власти и активно осуществляют функции государства.

37.1. Управление обороной

Оборона Республики Беларусь - это комплекс полити­ческих, экономических, экологических, военных, соци­альных и правовых мероприятий по обеспечению незави­симости, территориальной целостности, защиты интере­сов государства и мирной жизни народа.

Основы организации обороны Республики Беларусь и пол­номочия государственных органов по ее обеспечению, обя­занности предприятий, учреждений, организаций, должно­стных лиц по осуществлению обороноспособности страны предусмотрены Законом Республики Беларусь «Об обороне».

Оборона относится к важнейшей функции государства и является всеобщим делом. Для ее осуществления Республика Беларусь имеет Вооруженные Силы, внутренние войска Ми­нистерства внутренних дел, пограничные войска, органы госу­дарственной безопасности, Службу безопасности Президента, иные воинские формирования, создаваемые в соответствии с законодательством, а также привлекает органы внутренних дел, органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям.

Важные функции в сфере обороны возложены на Прези­дента Республики Беларусь — гаранта государственного сувере­нитета и территориальной целостности государства. Президент является Главнокомандующим Вооруженными Силами Респуб­лики Беларусь. Он осуществляет общее руководство подготов­кой и применением военной организации государства с целью обеспечения военной безопасности Республики Беларусь.

Высшим коллегиальным координационно-политиче­ским органом в данной сфере является Совет Безопасности Республики Беларусь.

Палата представителей Национального собрания Респуб­лики Беларусь рассматривает проекты законов в области обороны, в том числе об объявлении войны и о заключе­нии мира, о военном, чрезвычайном положении.

Совет Республики Национального собрания Республики Бе­ларусь: одобряет или отклоняет принятые Палатой предста­вителей Национального собрания Республики Беларусь про­екты законов в области обороны; отменяет решения мест­ных Советов депутатов по вопросам обороны, не соответст­вующие законодательству Республики Беларусь; рассматривает указы Президента Республики Беларусь о введении во­енного, чрезвычайного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение.

Совет Министров Республики Беларусь в пределах своих пол­номочий решает вопросы и несет ответственность за всесто­роннее удовлетворение потребностей Вооруженных Сил, дру­гих войск и воинских формирований в необходимых финансо­вых и материальных ресурсах для защиты Республики Беларусь, выполнение международных договоров по вопросам коллектив­ной безопасности, разоружения и контроля над вооружениями.

Органом государственного управления Вооруженными Силами Республики Беларусь является Министерство обо­роны, которое несет полную ответственность за их разви­тие и подготовку к выполнению задач обороны.

Органы местного управления в пределах своих полномо­чий принимают участие в государственных и обществен­ных мероприятиях, проводимых в области обороны.