2.5. Основные принципы государственного управления

Принципы государственного управления — это основополагающие идеи, научные положения данного вида государственной деятельности.

Выделяют такие группы принципов государственного управления:

а) социально-политические (демократизм, участие населения в управленческой деятельности государства; равенство всех перед законом; законность; гласность и учет общественного мнения; объективность);

б) организационные принципы построения аппарата государственного управления (отраслевой, функциональный, территориальный);

в) организационные принципы функционирования (деятельности) аппарата государственного управления (нормативность деятельности, единоначалие, коллегиальность, деление управленческой работы, ответственность за принятые решения, оперативная самостоятельность).

2.6. Общие функции государственного управления

Функции государственного управления представляют собой основные направления деятельности государственных органов по обеспечению выполнения задач государственного управления. Они имеют конкретное содержание и осуществляются с помощью конкретных способов и форм управления.

Функции государственного управления классифицируются на:

— внутренние (управление внутри государственной управляющей системы);

— внешние (влияние государственных органов на объекты управления);

— общие (отображающие существенные моменты управления: организация, планирование, регулирование, кадровое обеспечение и контроль);

— специфические (отображающие особое содержание отдельных влияний).

2.7. Формы и методы государственного управления

Форма управленческой деятельности — это внешнее практическое выражение конкретных действий, совершаемых органами государственного управления (должностными лицами) в целях осуществления предоставленных им полномочий как субъектами исполнительной власти и вызывающих определенные последствия.

Формы управленческой деятельности классифицируются:

по характеру действий: правовые; неправовые;

по целенаправленности: внутренние; внешние;

по способу выражения: словесные (письменные и устные); конклюдентные.

по содержанию: правотворческие; правоприменительные.

Метод государственного управления — это способ, прием практической реализации задач и функций исполнительной власти в повседневной деятельности исполнительных органов (должностных лиц) на основе закрепленной за ними компетенции и в соответствующей форме.

С общетеоретических позиций указанные методы подразделяются на общие и специальные.

К общим методам управления относят методы убеждения и принуждения; контроля; наблюдения; административного надзора; разработки мер воздействия; инструктирования и т.д.

Специальные методы государственного управления подразделяются на административные (прямого воздействия) и экономические (косвенного воздействия). Административные методы управляющего воздействия характеризуются односторонним, непосредственным властным воздействием субъекта управления на поведение управляемых. Экономические методы характеризуются тем, что с их помощью субъект управления достигает желаемого поведения объекта управления посредством воздействия на его интересы.