Тема 36.

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРОЙ

Социально-культурная сфера — это духовная (немате­риальная) по характеру и идеологической направленно­сти деятельность многообразных по своему профилю уч­реждений, выражающаяся в создании, использовании (рас­пространении) и охране духовных ценностей, направлен­ная на воспитание человека, на наиболее полное удовле­творение социально-культурных потребностей населения.

К социально-культурной сфере относятся образование, нау­ка, культура, здравоохранение и социальная защита граждан.

Образование

Управление образованием в Республике Беларусь осуществ­ляется системой государственных органов и органов местного самоуправления. К органам управления образованием относят­ся: Министерство образования; другие министерства и ведом­ства, которым подчинены учебные заведения; местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.

Наука

Правовые основы государственной политики в сфере науки и научно-технической деятельности определены в Законах Республики Беларусь «Об основах государственной научно-технической политики» и «О научной деятельности». В соот­ветствии с ними — развитие науки и техники — определяю­щий фактор прогресса общества, повышения благосостоя­ния его членов, их духовного и интеллектуального роста.

Государственное управление и регулирование научной дея­тельности осуществляются согласно принципам органичного единства научно-технического, экономического, социального и духовного развития общества, объединения централизации и децентрализации управления научной деятельностью; соблюде­ния требований экологической безопасности; признания свобо­ды творческой, научной и научно-технической деятельности; сбалансированного развития фундаментальных и прикладных ис­следований; использования достижений мировой науки, воз­можностей международного научного сотрудничества; свободы распространения научной и научно-технической информации; открытости для международного научно-технического сотруд­ничества, обеспечения интеграции белорусской науки в мировую в сочетании с защитой интересов национальной безопасности.

Культура

Управление культурой заключается в организации создания, распространения и популяризации произведений литературы и искусства; обеспечении распространения информации и про­паганды достижений культуры; сохранении и использовании культурных ценностей; охране произведений искусства и па­мятников культуры, повышении культурного уровня населе­ния; руководстве предприятиями, организациями и учрежде­ниями культуры. При этом необходимо иметь в виду, что в буквальном смысле управлять культурой — невозможно, госу­дарство осуществляет лишь отдельные управленческие функ­ции: например, контроль за качеством кино-, видеопродукции.

Здравоохранение

В целом здравоохранение может рассматриваться как система мероприятий, направленных на обеспечение со­хранения и развития физиологических и психологических функций, оптимальной трудоспособности и социальной активности человека при максимальной биологически воз­можной индивидуальной продолжительности жизни.

Государственное управление здравоохранением осуще­ствляют Президент Республики Беларусь, Совет Минист­ров Республики Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, республиканские органы государствен­ного управления, имеющие ведомственную систему здраво­охранения, управления (комитеты) и отделы здравоохране­ния местных исполнительных и распорядительных органов.

Социальная защита граждан

Управление в сфере социальной защиты граждан осу­ществляет Министерство труда и социальной защиты. Оно реализует единую государственную политику по социаль­ному обеспечению населения и социальной защите инва­лидов и граждан преклонного возраста; несет ответствен­ность за развитие этого дела; занимается организацией работы по назначению и выплате пенсий согласно дейст­вующему законодательству и др.