Тема 28.

ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Классификация видов административных правонаруше­ний представляет собой научную основу для кодифика­ции законодательства об административной ответственно­сти, повышения эффективности правоприменительной практики органов исполнительной власти и их должност­ных лиц. Ввиду огромного разнообразия и значительной распространенности административных правонарушений единого критерия их классификации не существует. По­этому применяется комплексный критерий, объединяю­щий совокупность признаков, характеризуемых единством правового регулирования, относительной устойчивостью и повторяемостью возникающих при этом административ­ных правоотношений.

Комплексный критерий классификации видов админи­стративных правонарушений включает родовой объект посягательства (например, собственность, порядок управ­ления) и отраслевую направленность правонарушения, т.е. конкретную область государственного управления (напри­мер, промышленность, строительство, энергетику, тор­говлю и т.д.).

На основе данного критерия все виды административ­ных правонарушений объединены в КоАП в определен­ные классификационные группы (главы): административ­ные правонарушения в области охраны труда и здоровья населения; административные правонарушения, посягаю­щие на собственность; административные правонаруше­ния в сельском хозяйстве; административные правонару­шения на транспорте, в области дорожного хозяйства и связи; административные правонарушения в области жи­лищных прав граждан, строительства, жилищно-комму­нального хозяйства и благоустройства и т.д.

Данная классификация позволяет органам исполнитель­ной власти, должностным лицам и гражданам четко и предметно ориентироваться во всем многообразии право­вых запретов и обязанностей в сфере реализации испол­нительной власти, нарушение или неисполнение которых влечет административную ответственность.

Часть 3.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС

Тема 29.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ

29.1. Сущность административного процесса

Административный процесс представляет собой урегули­рованный законом порядок разрешения определенных ин­дивидуальных дел в сфере государственного управления в целях обеспечения законности и укрепления правопорядка.

Административный процесс — один из способов реализа­ции норм материального административного права. Их при­менение не всегда облекается в форму урегулированной законом процессуальной деятельности, как это имеет ме­сто, например, в уголовном праве. Но такая процессуаль­ная форма необходима при решении спорных ситуаций и при применении мер государственного воздействия.

Необходимость в процессуальном порядке применения административно-правовых норм, как правило, возника­ет при решении вопросов, связанных с рассмотрением предложений, заявлений, жалоб граждан, а также спор­ных ситуаций между подчиненными данному органу субъ­ектом управления и другой организацией. Вместе с тем административный процесс полностью охватывает всю дея­тельность органов управления и некоторых других государст­венных органов либо должностных лиц (например, судей) по применению мер административного принуждения, то есть по осуществлению административной юрисдикции.

Под административной юрисдикцией понимается деятель­ность государственных органов по разрешению в преду­смотренных законом случаях спорных вопросов примене­ния норм административного права, оценке действий кон­кретных лиц с точки зрения соответствия их этим нормам и применению в необходимых случаях административных взысканий.