Часть 2.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ

Тема 20.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ И МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ

20.1. Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность — это наложение дисципли­нарных взысканий субъектами дисциплинарной власти на осно­ве правовых норм на подчиненных им членов устойчивых кол­лективов за дисциплинарные проступки и иные нарушения.

Дисциплинарная ответственность обладает следующи­ми отличительными особенностями:

1) Ее основанием является, как правило, дисципли­нарный проступок.

Дисциплинарный проступок — это вредное, антиобщест­венное, виновное деяние, совершенное членом устойчи­вого коллектива и состоящее в нарушении обязанностей, связанных с пребыванием лица в данном коллективе и возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего распорядка;

2) Сущность дисциплинарной ответственности выра­жается в применении карательных санкций — дисципли­нарных взысканий. Среди таких взысканий преобладают морально-правовые санкции (замечание, выговор) и санк­ции, изменяющие или прекращающие связи лица с дан­ным коллективом (понижение в должности, увольнение, исключение);

3) Правом применения мер дисциплинарной ответст­венности наделены субъекты линейной власти, то есть вышестоящие руководители нарушителя. Эта ответствен­ность применяется только в рамках служебного подчине­ния и в пределах ведомственных границ. В этом ее корен­ное отличие от мер административной ответственности, применяемой к посторонним лицам;

4) Сроки и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности могут иметь некоторые различия в зави­симости от категории лиц, к которым она применяется;

5) За один и тот же проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Однако дисцип­линарные взыскания могут применяться наряду с адми­нистративными.

Дисциплинарное взыскание можно обжаловать в адми­нистративном порядке, а в установленных законом случа­ях — и в суд. Оно считается снятым при наличии двух усло­вий — истек годичный срок давности, лицо не было повтор­но привлечено к дисциплинарной ответственности. Состоя­ние наказанности может быть прекращено досрочно прика­зом того руководителя, который наложил взыскание.

20.2. Материальная ответственность

Административным правом регулируется материальная ответственность только военнослужащих. Соответствующие нормы содержатся в «Положении о материальной ответствен­ности военнослужащих», утвержденном Постановлением Со­вета Министров Республики Беларусь № 1477 от 22 ноября 2004 г. (в ред. Постановления № 1796 от 31 декабря 2006 г.).

Военнослужащий может быть привлечен к материаль­ной ответственности при одновременном наличии следую­щих условий:

1) ущерба, причиненного государству при исполнении обязанностей военной службы;

2) противоправности поведения (действия или бездей­ствия);

3) прямой причинной связи между противоправным поведением и ущербом, возникшим у государства;

4) вины в причинении ущерба государству.

Возмещение ущерба, причиненного государству, про­изводится независимо от привлечения военнослужащего к дисциплинарной, административной или уголовной ответ­ственности за противоправное поведение, которым при­чинен ущерб государству.

При определении размера ущерба, причиненного госу­дарству, учитывается только прямой действительный ущерб, неполученные доходы не учитываются.

Не допускается привлечение военнослужащих к мате­риальной ответственности за ущерб, причиненный государству вследствие исполнения приказа командира, а так­же в результате правомерных действий. В случае причине­ния ущерба государству в результате исполнения незакон­ного приказа командира ответственность возлагается на командира, отдавшего такой приказ.

Военнослужащие могут быть привлечены к материаль­ной ответственности в течение трех лет со дня обнаруже­ния ущерба.

Приказ о привлечении к материальной ответственно­сти может быть обжалован в месячный срок вышестояще­му в порядке подчиненности командиру или в трехмесяч­ный срок — в суд.

Военнослужащий, причинивший ущерб государству, может добровольно возместить его полностью или частич­но и тогда либо вообще будет освобожден от данного вида ответственности, либо ее размер будет снижен.