14.2. Понятие государственного служащего и основы его правового положения

Под государственным служащим понимается гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования.

Должность — штатная единица государственной организации, которой соответствует служебное положение лица, замещающего ее. Должность определяет круг служебных обязанностей, прав и пределы ответственности государственного служащего, требования к его профессионально-квалификационной подготовке. Она отображает содержание выполняемой служащим работы, определяет его правовое положение.

К служащим государственного аппарата относятся лица, которые в установленном законодательством порядке занимают государственные должности в Палате представителей и Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь и их секретариатах; Правительстве и его аппарате; Конституционном Суде и его секретариате, Верховном Суде, Высшем Хозяйственном Суде, иных общих и хозяйственных судах и их аппаратах; Администрации Президента, Государственном секретариате Совета Безопасности, Управлении делами Президента, иных го­сударственных органах.

К служащим государственного аппарата не относятся лица, осуществляющие техническое обслуживание и обеспечивающие функционирование государственного аппарата (например, работники хозяйственной части, архива, канцелярии, автохозяйства, обслуживающего государственный орган и т.д.).

Для определенной части служащих установлены чины, звания, ранги и соответствующие знаки различия. Их значение заключается в том, что они указывают на занимаемую должность, степень квалификации, принадлежность к определенной группе государственных служащих и т.д. Административно-правовой статус государственных служащих характеризуется тем, что они имеют право на:

— письменное закрепление своих служебных обязанностей и создание надлежащих условий для их исполнения;

— принятие решений или участие в их подготовке в соответствии со служебными обязанностями;

— получение в установленном порядке от граждан, государственных органов, иных организаций информации и других материалов, необходимых для исполнения служебных обязанностей;

— повышение в должности, классе государственного служащего;

— заработную плату и дополнительное стимулирование труда в порядке, определяемом законодательными актами;

— отставку по основаниям, предусмотренным законодательством;

— государственное социальное страхование, пенсионное обеспечение и др.

Государственный служащий обязан:

— исполнять служебные обязанности в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством;

— соблюдать ограничения, связанные с государственной службой, установленные Конституцией и законодательными актами;

— обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц;

— исполнять в установленном законодательством порядке приказы, распоряжения руководителей, изданные в пределах их компетенции;

— соблюдать установленные в государственном органе регламент, правила внутреннего трудового распорядка, должностные положения и инструкции, порядок работы со служебной информацией;

— в пределах своих должностных полномочий своевременно и объективно рассматривать обращения граждан и юридических лиц и разрешать их в порядке, установленном законодательством и др.

Конкретные обязанности государственных служащих определяются на основе соответствующих квалификационных характеристик и закрепляются в должностных положениях и инструкциях, утверждаемых руководителями государственных органов в пределах их компетенции, если иное не предусмотрено законодательными актами.