Тема 22.

МНОЖЕСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Под множественностью понимается ситуация, при ко­торой каждое совершенное лицом деяние образует состав правонарушения и квалифицируется по самостоятельной статье КоАП. При этом имеются в виду правонарушения, за которое лицо не подвергалось административному на­казанию и по которым сроки давности привлечения к ад­министративной ответственности не истекли.

Множественность административных правонарушений имеет две формы: совокупность и повторность.

Под совокупностью понимается совершение одним ли­цом нескольких правонарушений до привлечения к ответ­ственности. При совершении лицом двух и более админи­стративных правонарушений взыскание налагается за ка­ждое отдельно. Таким образом, в отличие от уголовного, административное законодательство не предусматривает возможности сложения взысканий.

Под повторностью понимается совершение нового адми­нистративного правонарушения после привлечения лица к ответственности за предыдущее. При назначении админист­ративного взыскания повторность может служить отягчаю­щим обстоятельством или квалифицирующим признаком.

Тема 23.

СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

23.1. Понятие и особенности административной ответственности

Под административной ответственностью понимается такая разновидность юридической ответственности (наря­ду с уголовной, дисциплинарной, материальной), кото­рая выражается в применении полномочными органами и должностными лицами конкретных административно-пра­вовых санкций (административных взысканий) к лицам, совершившим административные правонарушения.

Административная ответственность характеризуется сле­дующими основными чертами:

1. Она имеет собственную нормативно-правовую осно­ву. Нормы административной ответственности образуют самостоятельный институт административного права;

2. Основанием административной ответственности яв­ляется административное правонарушение;

3. За административные правонарушения предусмотре­ны административные взыскания;

4. Административные взыскания применяются широким кругом органов и должностных лиц;

5. Административные взыскания налагаются органами и должностными лицами на неподчиненных им нарушителей;

6. Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы;

7. Меры административной ответственности применя­ются в соответствии с административно-процессуальным законодательством.

23.2. Административное взыскание как мера административной ответственности

Административное взыскание — мера ответственности, применяемая в установленном законом порядке к лицу, совершившему административное правонарушение.

Административное взыскание, налагаемое на физиче­ское лицо, применяется в целях воспитания физического лица, совершившего административное правонарушение, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим физическим лицом, совершившим такое правонарушение, так и другими физическими лицами.

Административное взыскание, налагаемое на юриди­ческое лицо, применяется в целях предупреждения совер­шения новых административных правонарушений. При этом применение административного взыскания призвано спо­собствовать восстановлению справедливости и является основанием для взыскания с физического или юридиче­ского лица возмещения вреда в порядке, предусмотрен­ном законодательством Республики Беларусь.