21.3. Отличие административных правонарушений от иных видов правонарушений

Все правонарушения являются опасными (вредными) для общества, государства и граждан. Любое из них нару­шает требования (предписания) тех или иных правовых норм. Однако они различаются по иным признакам.

По степени общественной опасности все правонаруше­ния подразделяются на преступления и проступки (адми­нистративные, дисциплинарные, гражданско-правовые). Преступление в отличие от административного проступка обладает более высокой степенью общественной опасно­сти, которая определяется объектом посягательства, ха­рактером деяния, способом его совершения, наступивши­ми последствиями (размером ущерба), мотивом, целью, формой вины, юридическими признаками лица, совер­шившего правонарушение, и др.

Административные и дисциплинарные проступки по сте­пени общественной опасности существенно не различа­ются. Различия между ними обнаруживаются при анализе характера общественных отношений, которым причиня­ется вред в результате их совершения. Дисциплинарные про­ступки посягают на внутренний трудовой распорядок, уста­новленный в конкретных организациях (учреждениях, пред­приятиях), на отношения трудовой (служебной, воинской) дисциплины. Указанные отношения объектами администра­тивных правонарушений, по общему правилу, не являются.

Кроме того, если административное правонарушение за­ключается в нарушении общеобязательных правил, норм, ре­гулирующих поведение всех граждан независимо от их принад­лежности к той или иной организации, трудовому коллективу, то дисциплинарный проступок — это неисполнение лицом обя­занностей, которые на него возложены как на работника опре­деленного предприятия (учреждения, организации).

Административные правонарушения по ряду призна­ков отличаются от гражданско-правовых деликтов. Круг об­щественных отношений, на которые посягают последние, значительно уже (это имущественные и связанные с ними

личные неимущественные отношения). Гражданско-право­вой деликт — это нарушение субъективных прав лица (фи­зического или юридического), а административный про­ступок, как правило, представляет собой нарушение объ­ективного права.

Гражданско-правовым нарушением в некоторых случа­ях признается невиновное деяние, в то время как вина является неотъемлемым свойством административного проступка.

21.4. Состав административного правонарушения

Состав административного правонарушения можно считать своеобразной правовой моделью проступка, включающей в себя совокупность объективных и субъективных признаков.

Объективные признаки характеризуют объект противо­правного посягательства и внешнее выражение такого дея­ния. В субъективных признаках отражаются юридическая характеристика личности и психическое отношение лица к содеянному и его последствиям.

В свою очередь среди объективных и субъективных при­знаков состава административного правонарушения име­ются как обязательные, так и факультативные признаки.

Обязательные признаки присущи всем без исключения составам. Отсутствие в фактически совершенном деянии одного из обязательных признаков означает отсутствие состава административного проступка.

Факультативными именуются признаки, которые ха­рактерны лишь для некоторых составов административ­ных правонарушений и, следовательно, не имеют юриди­ческого значения для правовой оценки (квалификации) других правонарушений.