- •Конспект лекций по курсу «административное право республики беларусь»
- •Часть 1.
- •Тема 1.
- •1.1. Понятие и сущность административного права
- •1.2. Методы административно-правового регулирования
- •1.3. Место административного права в правовой системе республики беларусь
- •1.4. Административно-правовые нормы
- •1.5. Источники административно-правовых норм
- •1.6. Система административного права
- •1.7. Административное право как наука
- •Тема 2.
- •2.1. Государственное управление как объект административного права
- •2.2. Государственное управление и исполнительная власть
- •2.3. Отличие государственного управления от иных видов государственной деятельности
- •2.4. Административно-правовые отношения в сфере государственного управления
- •2.5. Основные принципы государственного управления
- •2.6. Общие функции государственного управления
- •2.7. Формы и методы государственного управления
- •Тема 3.
- •3.1. Понятие правового акта управления
- •3.2. Отличие актов управления от актов законодательной и судебной власти
- •3.3. Виды актов государственного управления
- •3.4. Требования, предъявляемые к актам управления
- •3.5. Структура правового акта управления
- •3.6. Порядок принятия правовых актов управления
- •3.7. Действие актов управления
- •Тема 5.
- •Тема 6.
- •Тема 7.
- •7.1. Административно-правовой статус президента республики беларусь
- •7.2. Правовой статус администрации президента
- •Тема 8.
- •8.1. Понятие органа государственного управления (исполнительной власти), его основные признаки
- •8.2. Виды органов государственного управления (исполнительной власти)
- •Тема 9.
- •Тема 10.
- •Тема 11.
- •Тема 12.
- •Тема 13.
- •Тема 14.
- •14.1. Понятие и принципы государственной службы
- •14.2. Понятие государственного служащего и основы его правового положения
- •14.3. Классификация государственных служащих
- •14.4. Комплектование должностей государственных служащих
- •14.5. Прохождение службы государственными служащими
- •14.6. Прекращение государственной службы
- •14.7. Стимулы деятельности государственных служащих
- •Тема 15.
- •15.1. Основы административно-правового статуса граждан
- •15.2. Обращения граждан
- •15.3. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Тема 16.
- •16.1. Основы административно-правового статуса общественных объединений
- •16.2. Правовое положение религиозных объединений
- •Тема 17.
- •17.1. Сущность контроля
- •17.2. Виды и принципы контроля
- •Тема 18.
- •18.1. Президентский контроль
- •18.2. Контроль парламента и местных советов депутатов
- •18.3. Контроль органов исполнительной власти
- •18.4. Судебный контроль за субъектами административного права
- •Тема 19.
- •19.1. Понятие и виды надзора
- •19.2. Административный надзор
- •19.3. Общий надзор прокуратуры
- •Часть 2.
- •Тема 20.
- •20.1. Дисциплинарная ответственность
- •20.2. Материальная ответственность
- •Тема 21.
- •21.1. Законодательство об административных правонарушениях
- •21.2. Понятие и признаки административного правонарушения
- •21.3. Отличие административных правонарушений от иных видов правонарушений
- •21.4. Состав административного правонарушения
- •21.5. Объективные признаки административного правонарушения
- •21. 6. Субъективные признаки административного правонарушения
- •Тема 22.
- •Тема 23.
- •23.1. Понятие и особенности административной ответственности
- •23.2. Административное взыскание как мера административной ответственности
- •23.3. Субъекты административной ответственности
- •Тема 24.
- •Тема 25.
- •Тема 26.
- •26.1. Общие правила наложения административного взыскания
- •26.2. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность
- •26.3. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
- •26.4. Наложение взыскания при совершении нескольких административных правонарушений
- •26.5. Сроки наложения административного взыскания
- •Тема 27.
- •27.1. Административно-предупредительные меры
- •27.2. Превентивный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
- •27.3. Осмотр
- •27.4. Освидетельствование
- •27.5. Меры административного пресечения
- •27.6. Принудительное печение
- •27.7. Применение оружия
- •27.8. Административное задержание как мера пресечения
- •27.9. Изъятие вещей и документов
- •Тема 28.
- •Часть 3.
- •Тема 29.
- •29.1. Сущность административного процесса
- •29.2. Задачи и принципы административного процесса
- •Тема 30.
- •30.1. Понятие и виды участников административного процесса
- •30.2. Участники, наделенные властными полномочиями, их виды
- •30.3. Участники, имеющие личный интерес в деле
- •30.4. Участники, содействующие осуществлению процесса
- •Тема 31.
- •31.1. Поводы и основания к началу административного процесса
- •31.2. Обстоятельства, исключающие административный процесс
- •31.3. Протокол об административном правонарушении
- •31.4. Направление материалов дела для рассмотрения
- •Тема 32.
- •32.1. Подготовка дела к рассмотрению
- •32.2. Лица, участвующие в рассмотрении дела об административном правонарушении
- •32.3. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении
- •32.4. Постановление по делу об административном правонарушении
- •Тема 33.
- •33.1. Порядок обжалования и опротестования
- •33.2. Срок обжалования и опротестования постановления по делу об административном правонарушении
- •33.3. Рассмотрение жалобы [протеста] по делу об административном правонарушении. Последствия рассмотрения
- •Тема 34.
- •34.1. Общие положения об исполнении постановлений о наложении административных взысканий
- •34.2. Отсрочка, рассрочка исполнения постановления о наложении административного взыскания
- •Часть 4.
- •Тема 35.
- •35.1. Сущность государственного управления экономикой
- •35.2. Функции и задачи государственного управления экономикой
- •35.3. Административно-правовые основы управления в отдельных отраслях экономики
- •Тема 36.
- •Тема 37.
- •37.1. Управление обороной
- •37.2. Управление государственной безопасностью
- •37.3. Управление внутренними делами
- •37.4. Управление иностранными делами
- •37.5. Управление юстицией
- •Тема 38.
- •Тема 39.
- •Литература
- •Содержание
- •Тема 4. Правовые акты управления..................................................................................................................................................17
- •Тема 15. Граждане как субъекты административного права..........................................................................................................47
- •Тема 16. Общественные объединения как субъекты административного права.........................................................................52
- •Тема 17. Контроль за субъектами административного права........................................................................................................54
- •Тема 18. Государственный контроль................................................................................................................................................56
- •Тема 19. Надзор за субъектами административного права.............................................................................................................62
- •Часть 2. Ответственность по административному праву...........................................................................64
- •Тема 20. Дисциплинарная и материальная ответственность по административному праву.......................................................64
- •Тема 21. Административная ответственность..................................................................................................................................66
- •Тема 27. Иные меры административного принуждения.................................................................................................................86
- •Тема 31. Начало административного процесса...............................................................................................................................107
- •Тема 32. Рассмотрение дела об административном правонарушении .........................................................................................112
- •Тема 33. Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении............................117
- •Тема 34. Исполнение постановления о наложении административного взыскания...................................................................120
- •Часть 4. Административно-правовые основы управления в отдельных отраслях и сферах…..123
- •Тема 35. Административно-правовые основы управления экономикой ......................................................................................123
- •Тема 36. Административно-правовые основы управления социально-культурной сферой.......................................................130
- •Тема 37. Основы управления административно-политической сферой ......................................................................................131
- •Тема 38. Административно-правовые основы управления межотраслевой сферой....................................................................137
- •Тема 39. Административно-правовые основы управления в особых условиях...........................................................................138
31.4. Направление материалов дела для рассмотрения
Административный процесс ведется по месту совершения административного правонарушения. В целях обеспечения оперативности, объективности и полноты административного процесса он может проводиться по месту обнаружения или выявления правонарушения, по месту нахождения органа, ведущего административный процесс, а также по месту жительства (месту нахождения) лица, в отношении которого ведется административный процесс, или большинства свидетелей.
Комиссиями по делам несовершеннолетних дела об административных правонарушениях рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется административный процесс.
Дела об административных таможенных правонарушениях рассматриваются судом по месту расположения таможенного органа, должностным лицом которого был составлен протокол об административном правонарушении.
Дела об административных правонарушениях, влекущих лишение права управления транспортным средством, могут быть рассмотрены по месту регистрации транспортного средства.
В случае, если при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, установят, что рассмотрение такого дела не относится к их компетенции, они направляют его для рассмотрения в тот орган, в компетенцию которых входит рассмотрение данного дела.
Тема 32.
РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
32.1. Подготовка дела к рассмотрению
Судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела:
• устанавливают, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
• выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие административный процесс;
• истребуют необходимые дополнительные материалы;
• извещают лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения.
Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест или депортацию, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, но не позднее сорока восьми часов с момента административного задержания физического лица в случае, если такое задержание было осуществлено и личность задержанного установлена.
Рассмотрение дела об административном правонарушении может быть приостановлено:
1) при назначении экспертизы — на срок проведения экспертизы;
2) при утрате физическим лицом дееспособности — до назначения недееспособному лицу представителя;
3) если физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, не может участвовать в рассмотрении дела по причине болезни либо имеются другие уважительные причины, препятствующие его участию в рассмотрении дела об административном правонарушении, и если указанное лицо не ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.
Рассмотрение дела об административном правонарушении возобновляется, если отпали основания для его приостановления.
О приостановлении (возобновлении) рассмотрения дела об административном правонарушении выносится мотивированное постановление.
Судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, в случае несоблюдения требований к форме или содержанию протокола об административном правонарушении либо к перечню прилагаемых к нему материалов в пятидневный срок возвращают дело об административном правонарушении органу, ведущему административный процесс и направившему дело об административном правонарушении для рассмотрения. После устранения недостатков дело об административном правонарушении вновь может быть направлено в суд, орган, ведущий административный процесс. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении в этом случае исчисляется со дня повторного поступления дела об административном правонарушении в суд, орган, ведущий административный процесс.