Содержание

Введение

3

1.

Национальный Центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС)

6

1.1.

Опыт создания кризисных центров в России и за рубежом

6

1.1.1.

Обзор центров управления

6

1.1.1.1.

Национальные кризисные центры за рубежом

6

1.1.1.2.

Ведомственные и отраслевые центры управления в Российской Федерации

9

1.1.1.3.

Центры управления в кризисных ситуациях в системе МЧС России

11

1.1.2.

Организация информационного взаимодействия в РСЧС

12

1.2.

Национальный центр управления в кризисных ситуациях, назначение, задачи и место в РСЧС

16

1.2.1.

Состав и структура НЦУКС, его организационно-штатная характеристика

22

1.2.2.

Органы управления, взаимодействующие с НЦУКС

27

1.2.3.

Нормативно-правовые и организационно-методические документы

30

1.2.4.

Взаимодействие НЦУКС в системе РСЧС

31

1.2.5.

Порядок функционирования НЦУКС

32

1.2.6.

Прогнозирование и моделирование

40

1.2.7.

Комплектование и подготовка персонала

44

1.3.

Техническое обеспечение НЦУКС

47

1.3.1.

Пункты управления, основные характеристики центрального пункта управления

47

1.3.2.

Программно-технические комплексы

48

1.3.3.

Информационная и телекоммуникационная инфраструктуры

52

1.3.4.

Специальное программное и информационное обеспечение

60

1.4.

Финансово-экономическая оценка создания НЦУКС

68

1.4.1.

Стоимостная оценка

68

1.4.2.

Источники финансирования

68

1.4.3.

Оценка предотвращённого ущерба, экономическая эффективность НЦУКС

69

1.5.

Центр управления в кризисных ситуациях регионального центра (ЦУКС РЦ)

71

1.5.1.

Основные задачи, функции и полномочия ЦУКС РЦ

72

1.5.2.

Состав, структура и подчиненность ЦУКС РЦ

76

1.5.3.

Организация деятельности ЦУКС РЦ

77

1.6.

Центр управления в кризисных ситуациях субъекта РФ

80

1.7.

Система мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (на примере г. Москвы)

90

1.7.1.

Предпосылки создания системы

90

1.7.2.

Мониторинг и прогнозирование ЧС в г. Москве

93

1.7.3.

Управление мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, состав и решаемые задачи

96

1.7.4.

Автоматизированные системы дистанционного мониторинга чрезвычайных ситуаций в г. Москве

98

1.8.

Центры поддержки принятия решений

105

1.8.1.

Центр поддержки принятия решений при ЧС техногенного характера

105

1.8.1.1.

Основные задачи центра

105

1.8.1.2.

Основные функции центра

106

1.8.1.3.

Режимы функционирования

107

1.8.1.4.

Организационная структура и задачи подразделений

109

1.8.2.

Центр поддержки принятия решений при ЧС природного характера

110

1.9.

Вспомогательный ситуационный центр

115

1.9.1.

Принципы и цели создания информационной системы

118

1.9.2.

Функционирование вспомогательного ситуационного центра

127

1.9.3.

Подсистема связи и передачи данных

128

1.9.4.

Программное обеспечение

129

2.

Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения (ОКСИОН)

137

2.1.

Режимы функционирования ОКСИОН

139

2.2.

Распределенные информационные системы ОКСИОН

140

2.3.

Перспективы развития ОКСИОН

149

2.4.

Организация деятельности ОКСИОН

152

2.4.1.

Исполнительные процедуры

154

2.4.2.

Организация деятельности информационного центра

160

2.4.3.

Организация обучения оперативных дежурных

166

2.4.4.

Особенности проведения информационных операций

168

2.4.5.

Требования к разработке информационных материалов

172

2.4.6.

Организация контроля функционирования ОКСИОН

и трансляции информационных материалов

176

2.4.7.

Порядок проверки информационного центра по вопросам функционирования ОКСИОН

177

2.4.8.

Организация эксплуатационно-технического обслуживания

180

2.4.9.

Основные процедуры контроля, управления настройками операционных систем и систем передачи данных

190

2.5.

Структура ОКСИОН субъекта РФ

195

2.5.1.

Требования к информационному центру субъекта РФ

198

2.5.2.

Требования к функционированию подсистемы ОКСИОН субъекта РФ

204

2.6.

Технико-экономическая оценка эффективности ОКСИОН

207

2.7

Эффективность внедрения подсистемы ОКСИОН в субъектах РФ

223

2.7.1.

Оценка затрат на создание подсистемы ОКСИОН

224

2.7.2.

Оценка прямой социально-экономической эффективности

226

2.7.3.

Оценка коммерческой эффективности

235

2.7.4

Оценка косвенной социально-экономической эффективности

236

Терминология по проблемам безопасности и чрезвычайных ситуаций

240

Перечень сокращений

243

Приложение 1. Схема организации информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций

246

Приложение 2. Перечень оперативно-технической документации ОКСИОН

247

Приложение 3. Пример формирования информационного блока

248

Приложение 4. Примеры текстовых сообщений об угрозе и возникновении

чрезвычайных ситуаций

251

Приложение 5. Основное содержание Устава ЦУКС МЧС России по г. Москве

252

Литература

261

Подписано в печать 2009

Бумага офсетная

Тираж 300 экз.

Формат бумаги 6090 1/16

Печ.л. 19 Уч.-изд.л. 18,4

Заказ