1.2.1. Состав и структура нцукс, его организационно-штатная характеристика

Основные вопросы по организации и функционированию НЦУКС определяются "Положением о РСЧС" [12].

НЦУКС включает в свою структуру преобразованные органы повседневного управления системы МЧС России, их пункты управления, а также автоматизированную систему.

Общий вид здания НЦУКС показан на рис. 3.

Рис. 3. Общий вид здания НЦУКС МЧС России

В состав НЦУКС входят следующие органы повседневного управления системы Министерства:

- ЦУКС МЧС России;

- ЦУКС региональных центров по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главных управлений (ГУ) МЧС России по г. Москве и Калининградской области;

- ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ.

Непосредственное руководство функционированием НЦУКС осуществляет МЧС России, при этом ЦУКС МЧС России координирует работу нижестоящих ЦУКС.

Каждый ЦУКС представляет собой самостоятельное юридическое лицо – государственное учреждение и оперативно подчиняется соответствующему постоянно действующему органу управления ГОЧС.

Основными структурными подразделениями ЦУКС являются: оперативная дежурная служба; информационно-аналитическая служба; инженерно-техническая служба; служба обеспечения; автотранспортная служба; кадровая и бухгалтерская службы; запасной пункт управления; подвижный (мобильный) пункт управления.

В составе оперативной дежурной службы Национального ЦУКС имеются дежурные смены для несения круглосуточного дежурства. В каждой дежурной смене НЦУКС назначаются: старший оперативный дежурный, начальник оперативной дежурной смены, заместители начальника оперативной дежурной смены (ЗНС) по направлениям работы (ЗНС центра оперативного реагирования, ЗНС центра оперативно-аналитического), оперативный дежурный по командам боевого управления, специалист ГПС, начальники групп, а также помощник оперативного дежурного.

В составе оперативной дежурной службы на каждом ЦУКС имеются дежурные смены для несения круглосуточного дежурства. В каждой дежурной смене ЦУКС назначаются: старший оперативный дежурный, оперативный дежурный ГПС, оперативный дежурный по командам боевого управления, а также помощники оперативных дежурных по видам оперативной работы.

Структура НЦУКС на современном этапе его развития представлена на рис. 4.

Рис. 4. Структура НЦУКС МЧС России

ЦУКС субъектов РФ создаются путем преобразования Центров управления силами (ЦУС) федеральной противопожарной службы ГУ МЧС России по субъектам РФ, созданных приказом МЧС России от 23.12.2004 г. № 613, с учетом необходимости их организационно-технического усиления для решения задач экстренного реагирования на любые ЧС.

Учитывая, что ЦУС исторически обеспечивали приём звонков по телефонному номеру "01" от населения города – административного центра субъекта РФ, до создания в городе самостоятельной ЕДДС за счёт средств местного бюджета, её функции должен выполнять соответствующий ЦУКС субъекта РФ.

Структура ЦУКС субъекта представлена на рис. 5.

Рис. 5. Структура ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ

Дежурные смены ЦУКС размещаются в помещениях повседневных пунктов управления (ПвПУ) в местах постоянной дислокации ЦУКС, в помещениях защитных инженерных сооружений городских и загородных запасных ПУ (ЗПУ) для работы в особый период, а также в подвижных или мобильных ПУ (ППУ и МПУ).

Дежурные смены ЦУКС на своих пунктах управления должны обеспечивать управленческую деятельность соответствующих должностных лиц постоянно действующих органов управления ГОЧС, комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, а также соответствующих первых лиц (Председателя Правительства Российской Федерации, Полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, главы администрации субъекта РФ).

В "Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года" [22], одними из приоритетов использования информационных технологий в сфере национальной безопасности названы "…создание систем мониторинга, прогнозирования угроз техногенного, природного и террористического характера в отношении объектов инфраструктуры и населения, систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций…".

Концепция расширения возможностей НЦУКС на период до 2010 года показана на рис. 6.

НЦУКС МЧС России в 2008 году

НЦУКС МЧС России в 2010 году

Рис. 6. Расширение возможностей НЦУКС на период с 2008 г. по 2010 г.

Для информационного объединения информационных ресурсов функциональных подсистем РСЧС в АИУС РСЧС должна быть выделена специализированная автоматизированная система – автоматизированная система оперативного управления и координации в ЧС (АСОУК).

Необходимость её создания определяется следующими факторами:

а) сложность, масштаб, значительные затраты финансовых, материально-технических и кадровых ресурсов на осуществление мероприятий по экстренному предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны требуют количественного обоснования принимаемых управленческих решений и их информационной поддержки;

б) методы обоснования решений и планов мероприятий по экстренному предупреждению и ликвидации ЧС и ГО дадут необходимый эффект, если будет обеспечено их использование в реальном масштабе времени, функционирование органов повседневного управления с учётом изменения обстановки;

в) своевременность завершения проводимых расчетов и их значительный объём требуют использования в органах повседневного управления быстродействующей вычислительной техники, создания соответствующих комплексов средств автоматизации;

г) для проведения этих расчетов должны быть собраны и введены в ЭВМ требуемые исходные данные, поступающие от вышестоящих, взаимодействующих и подчиненных органов управления; оперативность сбора исходной информации, а также доведения принятых решений и планов до вышестоящих, взаимодействующих и подчиненных органов управления может быть обеспечена только путем информационно-технического сопряжения имеющихся и создаваемых комплексов средств автоматизации органов управления.

Возможности такой автоматизации определяются, в первую очередь, появлением дешевых и простых в эксплуатации персональных ЭВМ, успехами практической реализации локальных и территориально-распределённых вычислительных сетей и разработки методического обеспечения для решения задач управления мероприятиями по предупреждению и ликвидации ЧС.